成都天府长岛数字文创园一期

• 【金牛区招商】2020年金牛镇政府工作报告

  政府工作报告──在金牛镇第十六届人民代表大会第七次会议上夏雁飞(2020年6月24日)各位代表：现在，我代表金牛镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行高质量发展，较好完成了年初制定的各项目标任务。 （一）经济发展持续向好。全年外出招商6次，累计完成招商引资实绩2.01亿元，签约亿元项目1个，在谈项目5个，建成项目2个，在建项目1个。完成工业总产值2.97亿元，固定资产投资3.02亿元，涉及项目9个。实现财政收入2787万元，超额完成年度目标任务。 （二）重点项目持续推进。扎实推进小集镇人居环境提升工程，项目总投资7000万元，涉及雨污水、遗址公园、绿化、栈道、挡墙、护坡等生态环境工程，金牛山和后街花园环境整治等基础设施工程，以及建筑风貌提升工程，总体进度已完成70%。积极做好牛金路、汤池大道、合九铁路平改立工程的服务、协调等工作;实施危桥改造9座;统筹推进“Y型”道路、向新路、金广路、金长路、牛金路绿化。狠抓规划建设和自然资源管理，全年建房审批160户，危房改造18户，改厕1109户，改居91户;关停并拆除非法石料加工厂2处，制止违法建设行为3起;村庄布点规划外业调查和“四图一表”资料整理全部结束;新增耕地验收336亩，待验收450亩;土地增减挂验收100亩，待验收520亩。 （三）“三农”工作持续深入。全镇共培育各类新型农业经营主体56个，其中专业合作社2个，家庭农场21家，畜禽大户11户，水产养殖大户22户。积极调整优化农业结构，实施“510”产业提升工程，大力发展金牛大西瓜、莲藕、中药材、稻虾等“一村一品”产业，累计落实农业产业结构调整面积4500亩。紧抓扶贫产业建设和选派帮扶项目契机，大力扶持村级集体经济。全面完成农村产权制度改革，成立股份制经济合作社9个，各村(社区)均设立理事会和监事会;顺利完成农村集体资产清产核资市级抽查和县级验收。全年申报发放农业支持保护补贴8851户，补贴面积57629亩，补贴金额675万元。积极稳妥做好政策性农业保险和农产品质量安全工作。 （四）社会环境持续优化。狠抓人居环境整治。全力推进农村人居环境整治，全面完成镇域范围内公路、铁路沿线及集镇街道环境整治任务。全镇30户以上村庄134个，开展“五清一改”75个，通过验收47个。狠抓脱贫攻坚。认真做好中央巡视及省成效考核反馈问题整改。全面解决“两不愁三保障一安全”突出问题，组织开展“户户过、项项核、人人清”活动，为2548个贫困人口财政代缴保费，为符合条件的32人办理慢性病卡，家庭医生签约率达86.8%。实施住房安全全面排查，扎实开展产业、就业、金融、社会等其他各项扶贫工作。狠抓安全生产。坚持安全第一，预防为主，建立健全安全生产责任体系，组建应急队伍，完善应急预案。全年在道路交通、烟花爆竹、危险化学品、消防、食药品等重点领域开展执法检查20余次，并对排查的安全隐患责令当场或限期整改到位。狠抓生态环保。完成金牛河两岸农村范围房屋丈量调查摸底，共391户，1215人，总面积51320.94平米，后期争取纳入环巢湖生态修复五期项目。积极做好集镇雨污水管网提标改造，中心村污水建设、整改工作。长效落实河长制，严禁企业废水直排，坚决拆除禁养区畜禽养殖点，严厉打击非法采砂洗砂等行为。 （五）民生根基持续巩固。优先发展教育事业。加大公共财政对教育的投入，稳步推进义务教育均衡发展。开设护学岗，疏导校园内外交通。实施安居乐教工程，改善农村青年教师住宿条件。健康发展文卫事业。积极建设新时代文明实践站所，常态化组织送戏下乡，统筹开展“美丽庭院”“十星级文明户”评选挂牌和道德模范、“庐江好人”典型评选。全面实施“两孩”政策，深化“村为主”工作机制，投入215万元，新建2个、维修5个村级标准化卫生室。深化“医共体”建设，向上争取300万专项资金建设医学影像中心，累计发放民生工程类资金369万余元。稳步发展社保事业。城乡居民养老保险缴费任务完成率106.75%，位居全县第二;超前完成低保专项治理和低保年审工作;完成敬老院电线改造工程;抓好退役军人服务管理，开发第一批扶持就业岗位16个，到岗就业11人。纵深发展综治事业。全面落实综治工作责任，强力推进扫黑除恶专项斗争，深入开展平安创建活动，切实做好信访维稳工作。四类可防性案件发案数大幅下降，群众安全感满意度显著上升。建成“个人调解室”36个，聘用专职调解员2名，排查矛盾纠纷215起，调处207起，调处率96.28%。 （六）效能建设持续加强。严格落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，突出开展“三个以案”警示教育。加强重点领域监管和公共资金、民生项目等方面审计，规范集体资产管理。加大日常全口径预算执行力度，严控“三公”经费支出，厉行勤俭节约。严格执行招标采购政策，进一步规范财务。加快推进“一网一门一次”改革，进一步提升政务服务水平。新招录公务员6名、基层特岗2名，严格程序选任机关中层干部8名，聘用村干2名，建立46人的村级后备干部人才库，基层基础愈加稳固。各位代表、同志们，2019年是我镇斩获累累硕果的一年。我们被市委市政府评为2018年度脱贫攻坚先进镇，位居县综合目标绩效考核先进镇三类镇第二名，党风廉政、精神文明建设、信访、安全生产、农村人居环境整治、食品药品安全、计划生育、重大项目推进、农村公路畅通工程建设等多项工作均处全县前列，山南村也被评为农村人居环境整治先进村。这些成绩的取得，来之不易，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇广大干群的锐意进取和社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表、同志们，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与金牛发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到金牛发展还面临不少困难和挑战。经济总量不大，经济发展内生动力不足，税源单一，不够稳定;工业基础薄弱，缺乏优质项目，拉动力不强;民生事业短板较多，一些基础设施建设不到位;工作效能不高，服务效率不优，政府自身建设仍需加强。我们将直面问题，解决问题，扎实苦干，以实效实绩回报群众新期待。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府的坚强领导下，我镇投入大量的人力、物力、财力，全力打好疫情防控阻击战。我们坚持一手抓防疫，一手抓发展，积极帮助企业和重点项目复工复产，经济社会逐步恢复正常。1至5月份，全镇财政收入1276.7万元，完成全年目标任务的49.1%。做好今年各项工作，尽管任务艰巨，我们将一如既往坚持真干、大干，按下发展快进键，跑出建设加速度，奋力谱写“美丽金牛”新篇章。综合考虑各方面的因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长13.6%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%。围绕上述目标任务，我们将着重抓好以下六个方面工作： （一）奋力打好“三大攻坚战”。一是全面完成脱贫攻坚任务。全镇现有建档立卡户888户、2515人，共有209人参与包保。下剩1户、1人未脱贫，计划今年脱贫。几年来，我们统筹用好产业、就业、教育、健康、金融、社会扶贫等各种帮扶政策，深化“四带一自”模式，激发贫困户内生发展动力，同时积极完善“边缘户”帮扶机制。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改，深化扶贫领域作风建设，切实保障扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二是坚决落实生态环保责任。深入开展“蓝天行动”，严格落实“三全”秸秆禁烧。全力打好白石天河碧水保卫战，全面落实“河长制”，加快污水处理厂和污水管网提标改造。稳步推进金牛河生态清洁小流域建设工程二期项目，总投资5000万元。严厉打击非法采砂洗砂行为。扎实做好环巢湖生态修复五期项目房屋拆迁等各项工作。三是有效防范化解重大风险。切实增强忧患意识和底线思维，坚持防打控治相结合，从源头上防范化解重大风险。严厉打击非法集资、套路贷和恶意逃废债行为。引导企业合理合法融资，有序化解重点企业债务风险。 （二）全力促进经济发展。牢固树立“抓招商引资，就抓住了发展的牛鼻子”，“抓项目就是抓发展”的理念。全力抓好项目谋划、项目落地、项目储备，积极搭建优质服务平台。大力开展“走出去、引进来”活动，突出以商招商、以情招商、产业招商、能人招商。确保全年引进2个亿元项目，力争完成招商实绩3亿元;增加1-2个新建规上企业，争取规上企业年产值达2亿元。目前已落户亿元项目1个，在谈亿元项目1个。进一步健全招商引资政策优惠机制，优化营商环境，提供全程代办协办服务，积极帮助企业协调解决土地、规划等难题，为企业入驻提供便利，坚定扎根当地的信心和决心。 （三）着力抓好“美丽金牛”建设。全面完成小集镇人居环境提升工程3个标段尤其是集镇老街立面改造工程的扫尾工作。扎实推进健康村五里墩、湖稍村姚拐、尹岗村大庄3个中心村和古城社区、湖稍2个村部建设，累计完成投资1528万元。农村人居环境整治提质增效，由上一年主攻“五清一改”到今年“五清一改”、“五化两改”双管齐下，并逐步建立长效管护机制。今年计划“五清一改”村庄54个，“五化两改”村庄5个，分别是山南村管庄、山尾，莫堰村梁山圩，铺岗村井庄，古城社区后王大。继续深入推进农村“三大革命”，扎实开展农村改厕“回头看”。完成2018年畅通工程扫尾，积极推进2020年新增6公里的道路建设项目。结合“四好农村路”建设，不断优化完善村庄路网。加快环巢湖三期拆迁安置房山南、湖稍安置点工程建设。开展绿化大会战，投入近800万元，扎实推进40公里道路绿化工作。突出做好国土整治工作。深入推进“林长制”，加强森林防火，加大林业资源管理保护力度。持续推进城乡供水一体化，加快完成水厂收购后续交接事宜。 （四）致力谋划乡村振兴。一是提高农业产业效益。扎实推进农业供给侧结构性改革，持续实施现代农业“510”产业提升工程，发展生态农业。推进“一村一品”产业升级转型，进一步做大做强中药材、稻虾共养、西瓜、草莓、葡萄、杨梅等特色产业，形成品牌效应，同时结合金牛实际谋划一批新产业基地。支持农民创业创新，增加农民经营性和工资性收入。推进农业补贴政策转型，增加农民转移性收入。二是深化农业农村改革。不断健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现农村集体经济组织股份合作制改革和“三变”改革全域覆盖。通过调研论证，因村制宜拓展增收渠道，不断扶持壮大村级集体经济。三是大兴乡村旅游产业。积极打造休闲垂钓、亲子采摘、田园观光、特色农家乐、现代名宿等全方位、立体化生态旅游格局，成功引进安徽壕熊世界创意休闲观光旅游项目，项目总投资1.63亿元，目前工程已全面开工建设。 （五）聚力推动社会全面进步。一是持续发展科教文卫。扎实做好全国第七次人口普查工作。完善教育基础设施，加强校园内外安全监管，整合闲置校舍，通过出租等形式实现资源再利用。依托小集镇人居环境提升工程契机，加大对金牛山、金牛河的文旅开发，继续开展送戏下乡、电影下乡等活动。重点落实健康扶贫政策，依法打击“两非”，完善公共卫生和医疗服务体系，加快金牛卫生院CT机房建设。常态化组织开展食药品安全执法监督检查。二是持续保障社保兜底。扎实做好低保专项治理“回头看”及政策解释工作。稳定落实就业扶贫，加强公益性岗位开发。常态化开展城乡居保工作，进一步提高人均缴费水平。加快实施敬老院升级改造。扎实做好退役军人服务保障工作，全镇共开发30个专项岗位，目前已到岗22人。健全完善大病医疗救助制度，做好残疾人和贫困家庭的扶贫帮困工作。三是持续加强社会治理。深化“七五”普法，长效建设“雪亮工程”，进一步开展扫黑除恶专项斗争，健全完善纠调机制，努力营造和谐稳定社会环境。实行安全生产网格化管理，全年常态化组织安全生产集中整治专项行动及第三方检查服务，打通安全生产“最后一公里”。突出做好“控拆违”工作。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好武装、统战、民宗、双拥、保密、档案等工作。 （六）努力强化政府自身建设。进一步坚定政治方向。牢树“四个意识”、践行“两个维护”，不断强化宗旨意识，一切以人民利益为重，以人民期盼为念，做到知民情，解民忧，纾民怨，暖民心。推动重心下移、力量下沉，克服本位主义，杜绝推诿扯皮，切实增强镇村工作的协同性，用看得见的政府实绩回应群众期盼。进一步提升能力素质。积极组织镇村干部参加重点领域业务培训和实地调研等活动，切实提高镇村干部在安全生产、污染防治、农村人居环境整治、脱贫攻坚、项目建设等方面的能力素质，不断激发党员干部先锋动能，提振干事创业精气神，自觉做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。进一步深化廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府党风廉政建设，深化“三个以案”警示教育。持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把有限的资金更多用到保民生、补短板、增后劲上。坚决整治侵害群众合法利益的不正之风，大力营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。在实现中华民族伟大复兴中国梦的路上，我们都是追梦人!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，奋勇拼搏，抢抓机遇，砥砺前行，为高质量谱写“美丽金牛”新篇章做出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【崇州市招商】2021年崇州市政府工作报告

  2021年2月22日在崇州市第十八届人民代表大会第六次会议上崇州市人民政府市长；尹念红各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是崇州发展史上具有重要里程碑意义的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定新时代崇州“三步走”战略目标，聚焦“西控”探索城市绿色转型发展的时代使命，锐意进取、奋发作为，全面完成“十三五”规划确定的主要目标任务。我们坚定贯彻创新发展理念，高质量发展的强劲动能不断积蓄。发展能级进一步提升。坚持以构建产业生态圈创新生态链为引领，加快建立现代化产业体系，三次产业结构比由12.6:52.5:34.9优化为12.4:47.0:40.6；地区生产总值较“十二五”末增长54.2%，年均增长9.1%，迈上400亿元台阶，被评为全省实施乡村振兴战略工作先进县、全省县域经济发展强县。传统行政区经济加快向现代功能区经济转变，3大产业功能区承载90%以上的产业化项目、集聚70%以上高层次人才和创新载体。成功创建国家新型工业化产业示范基地（大数据）、国家农村产业融合发展示范县、国家全域旅游示范区。创新驱动进一步增强。与四川大学等22所高校建立合作关系，建成国家级工程实验室2个、企业技术中心2个、工业设计中心1个，院士（专家）创新工作站6个、产学研联合试验室2个，省级工程技术中心3个、省市级企业技术中心23个，创新创业载体7个，每万人有效发明专利拥有量较“十二五”末提升130.8%，顺利通过国家知识产权示范县复核验收。高端要素进一步集聚。深入推进“放管服”改革，营商环境持续优化，市场主体突破5.6万户、较“十二五”末增加95.9%。本土企业主板上市实现“零突破”；高新技术企业达51家、实现产值257亿元，较“十二五”末增长150%。农（林）业共营制、综合行政执法分别在全国、全省推广；深化国企领域改革，市属国企资产总额较“十二五”末增长30%。我们坚定贯彻协调发展理念，城乡空间布局和经济地理加快重塑。城乡空间格局不断优化。初步构建“12345”组团式发展格局，区域一体、城乡融合、协同发展的全域经济地理加快成势，服务人口较“十二五”末净增9.4万人、城镇化率提高6.7个百分点。城市建设水平不断提升。“旧城片区”有机更新，完成南街等道路提档升级、唐安路风貌整治和三元街、升平街改造，打通龙门街、晋康路等断头路，完成孔子广场景观升级改造。“新城片区”品质提升，打通万达广场高铁崇州站城市中轴线，琴鹤大桥建成通车，累计完成13条、32.3公里道路建设，完成光华大道风貌改造，城市宜居度和吸引力大幅提升。乡村振兴战略扎实推进。绘制完成乡村价值地图，规划建设慢享湿地小镇等特色小镇5个，建成10个精品林盘，竹艺村、严家弯湾获评“川西林盘绿色发展示范单位”，天府国际慢城、竹艺村创建为国家AAAA级景区，7个林盘被评为AAA级林盘景区，乡村资源价值加快转化为发展优势，城乡居民人均可支配收入分别增长至41473元、25747元，较“十二五”末分别增长50.3%、58.3%。公共交通体系不断完善。完成全域公交一体化改革，城市公交线路优化为20条，430座公交站台、3个公交首末站建成投用，中心城区500米公交站点覆盖率达100%。建制村通硬化路、通客车率均达100%，成功创建为省级“四好农村路”示范县。我们坚定贯彻绿色发展理念，生态价值转换和可持续发展优势迅速集聚。污染防治“三大攻坚战”成效明显。大气环境质量创历史最高，城区空气优良率较“十二五”末提高23.6个百分点，PM10、PM2.5浓度分别下降38.5%、40.4%。主要河流水质全面达标，优良水体占比提升至89%，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。土壤环境质量保持稳定，获评省市水土保持工作先进。生态本底进一步夯实。深入实施全域生态空间分区管控，确保基本农田保有量、开发强度“两个不突破”，着力构建成都西部区域生态屏障。全面启动国家生态文明示范市建设，生态保护红线勘界定标加快实施，国家级生态乡镇实现全覆盖。“1+1+4R”生态修复机制被省委改革办推广。生态供给更加丰富。高标准推进绿道蓝网体系建设，累计建成276公里天府绿道、30万亩大田景观、2个万亩级湿地公园、4个300亩以上大尺度公园，营造明湖公园、体育公园等公共生态空间，新增13个“小游园·微绿地”，城市建成区绿化覆盖率达45%。全力推进大熊猫国家公园、李家岩水库等重大生态工程建设，植绿增绿174.1万平方米，森林覆盖率达42.1%。我们坚定贯彻开放发展理念，城市比较优势和区域显示度显著提升。外联交通网络进一步完善。成蒲快铁建成投运，崇州轨道交通实现“零突破”，外联轻轨完成规划。成温邛快速路、二绕大划互通立交、三绕崇州段主线、中崇路改建工程建成通车，“三高三快两轨”对外交通大格局加快形成。对外开放水平不断提升。外贸进出口总额较“十二五”末增长128%。外资企业达27家，营业收入突破160亿元，较“十二五”末增长2倍以上。组织企业参加“迪拜国际办公家具展”“成都造·全球行印尼展”等系列活动，推动全友、明珠等龙头企业在海外设立专业卖场20家、代理机构2个、研发中心1个。区域合作不断深化。五年累计引进10亿元以上项目15个，345个重点项目竣工投产，举办“成都·崇州推介会暨捷普供应商大会”等城市推介及招商活动。与青神县、荥经县、马尔康市等开展深度合作，达成家居产业发展等意向合作6个，青神力兴产业园建成投用，入驻企业34家，年产值达2亿元，协同发展水平和质量持续提升。我们坚定贯彻共享发展理念，城乡高品质生活特质更加彰显。坚持实施为民办实事工程。累计完成民生实事200余项，一般公共预算民生累计支出147.2亿元，占比持续保持在70%以上的高位水平。高标准全面建成小康社会取得决定性成就。33个相对贫困村、2个经济薄弱村、1039户相对贫困户实现精准“摘帽”，圆满完成马尔康市、白玉县、稻城县对口帮扶任务。就业社保工作扎实推进。累计实现城镇新增就业46654人，城镇登记失业率持续控制在4%以内，城乡居民养老保险参保覆盖率、城乡居民基本医疗保险登记参保率分别保持在95%、98%以上。教育品质持续提高。新建中小学、幼儿园31所，新增学位9990个，连续三年获评成都市高中教育工作“优秀等级”。创建各级各类特色学校60所，成都市新优质学校13所，成都市一级幼儿园6所，崇庆中学成功创建省一级示范性高中。健康崇州建设稳步推进。市中医医院迁建项目主体竣工，4个卫生院完成改（扩）建，26家基层公立医疗卫生机构设备提档升级；市人民医院、市中医医院分别晋级三级甲等综合医院、三级乙等中医医院；成功创建为国家卫生城市。社会治理效能显著提高。构建“一核三治、共建共享”新型基层治理机制，被确定为全国乡村治理体系建设试点县，成功创建第五届四川省文明城市。大划街道共享社区党建引领非公企业参与基层治理经验在全省推广。平安崇州持续深化，立体化信息化社会治安防控体系建设更加完善，社会治安大局持续平稳向好；扎实做好食品安全管理，创建为省级食品安全示范市；连续6年被评为成都市安全生产先进集体。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的国际环境，我们坚定以习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神为引领，认真贯彻省委省政府、成都市委市政府决策部署，在市委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚守“西控”定力，聚力绿色转型，全力推进“三区一地”建设，疫情防控取得阶段性成效，经济发展稳步推进、社会大局稳定可控，顺利完成全年各项目标任务。全年各时段主要经济指标增速均位于郊区新城前列。地区生产总值达405.9亿元、增长5.8%，增速列郊区新城第2位、成都市第4位；固定资产投资达258.5亿元、增长13.4%，增速列郊区新城第4位、成都市第5位；规上工业增加值增长10.5%，增速列郊区新城第1位、成都市第2位，一般公共预算收入28.26亿元，城乡居民可支配收入分别增长6.5%、9.0%。重点开展了以下工作： （一）坚持抓紧抓实抓细，疫情防控有力有序。始终坚持以人为本、生命至上，迅速构建精准防控体系，扎实做好常态化疫情防控，全市无本土确诊病例，持续保持低风险等级。从严从细防范疫情输入。全力做好联防联控工作，全覆盖精准入户排查，完成排查27.3万户、90.2万人，扎实做好中（高）风险地区来（返）崇人员管理。严格落实入境人员全流程闭环管理，累计转接24批3730人。坚持“人、物、环境”防控并重，扎实做好抵崇物资和冷链物流监管，严密筑牢“外防输入”防线。抽调11名精干医务人员驰援武汉，出色完成医疗救治任务。组织医护人员3批375人次驰援郫都，圆满完成核酸检测任务。8个单位、15名个人受到省、成都市表彰。切实夯实“内防反弹”基础。扎实推进疫情防控十项基础工作“大体检”。严格落实“亮码测温戴口罩”措施，扎实做好景区景点、商超市场、交通枢纽、文化娱乐等人员密集场所疫情防控。落实重点人群应检尽检、愿检尽检，累计检测核酸样本16.8万份。全面落实预检分诊、发热门诊等院感防控措施，新冠肺炎疫苗接种工作有序开展，冬春季疫情防控扎实开展。坚决落实“五有一网格”措施，农村地区疫情防控扎实推进。不断强化防控能力建设。6家市级医疗卫生机构具备核酸检测能力，设立306个核酸采样点，具备应急状态3万人/日的核酸检测能力；强化疫情防控物资储备，满足30天满负荷防护需求；积极开展疫情防控“双盲”应急演练，应急指挥、规范报告、快速响应和处置能力进一步提升。复工复产成效明显。制定《崇州市有效应对疫情稳定经济运行27条政策措施》等政策，新增减税降费2.6亿元，累计减免社保费5亿元，发放贷款31.8亿元，设立中小企业周转贷资金2亿元，发放稳岗补贴6989.9万元，稳定就业岗位17.4万个。深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，全力帮助209家规上工业企业及时全面复工，52%规上工业企业产能超去年水平，捷普成都工厂产值从2019年的116亿元增长至155亿元，增幅达33.6%。 （二）聚焦绿色高端转型，三次产业支撑有力。工业经济稳中有进。规上工业企业实现产值457.7亿元、同比增长7.6%。先进制造业挑大梁，电子信息、智能家居（含绿色建材）主导产业占规上工业比重提升至88%。索菲亚工业4.0、捷普OP2、惠富康光通讯建成投产，太仓展新、乾硕科技、鹰诺二期、全友立体仓等项目加快建设，10.6万平方米大数据产业园二期项目开工建设。安居天下成功创建国家级绿色工厂，兰雨精工、更新家具成功创建省级绿色工厂。持续推行“四率考核法”，清理盘活闲置土地617亩、低效厂房13万平方米，规上工业亩均产值从350万元提高到372万元。都市农业加快发展。依托世界500强企业中化集团，建成四川农村社会化服务总部，服务全川10个市（州）36个县85万亩粮油基地；都市农业功能区创建为国家农村创新创业园区，粮油现代农业园区纳入国家现代农业产业园创建管理体系，以第1名成绩获评全省五星级现代农业园区，北部粮经旅融合发展产业园创建为成都市四星级现代农业园区。农产品初加工、品牌农产品销售占比均突破90%，园区内农机化率、信息化水平分别达98%、90%，新建高标准农田2.5万亩，扩大粮食种植面积2683亩，获评国家农业综合标准化示范市；扎实推进巨星农牧等22家标准化养猪场建设，完成生猪生产任务。现代服务业质效提升。持续创新供给、调整结构，新入库规上服务业企业15家；实施数字赋能传统商贸，全友、明珠电商实现线上销售额20亿元。加快推进陇海三郎国际旅游度假小镇、天府国际慢城慢享湿地小镇建设，启动竹编非遗文创小镇、川派盆景文创小镇特色镇建设，完成50个川西林盘保护修复。坚持“一个精品林盘催生一个规上服务业企业”理念，培育鲜道·幸福里等5个林盘规上服务业企业，实现年营业收入1.1亿元，经验做法在国家城乡融合发展试验区座谈会上作交流。打造竹艺村“同心彩林”等3个“红点”“奇点”。成功举办“2020成都·街子国际音乐季”等音乐文创活动。天演博物馆获评国家二级博物馆，小东街入选四川省历史文化街区，怀远藤编获评国家级非物质文化遗产。全市共接待游客1472万人次，旅游综合收入48.1亿元，创建为国家全域旅游示范区。 （三）着力稳链补链强链，项目招引促建成效显著。突出服务保障。建立项目招引促建全流程服务机制，推行“代办+帮办”服务模式，协调解决项目供地、用能、用工等方面问题53个，保障重大项目供地1405亩，推介适岗用工5200余人次，解决捷普科技、福蓉科技等项目的电力保障问题。推进企业投资项目承诺制改革，聚焦审批效率“简流程”，升级“容缺受理”“项目承诺制”等服务，工程建设项目全流程审批、企业开办总用时分别压缩至80个工作日、4小时以内；企业用水、用气、用电从申报到接通时间分别压减至4、5、10个工作日。突出精准招商。坚持以项目为中心组织经济工作，积极开展项目“云招商”和项目招引攻坚行动，全年签约注册项目24个，总投资达552.1亿元，其中，签约落地产业投资268亿元的元通“熊猫古镇·理想新城”项目、总投资150亿元的捷普二期项目、总投资50亿元的川发展天府国际慢城项目和总投资70亿元的川旅投街子古镇智慧文旅项目。项目招引攻坚行动排名成都市前列。突出项目促建。把稳投资、稳企业作为稳增长的基点，27个省、成都市重点项目扎实推进，完成投资136.6亿元、超年度计划23.7%。高质量承办、举办成都西部片区国家城乡融合发展试验区重大项目集中开工、成都市9月现代服务业暨文旅产业重大项目集中开工、成都市四季度重大工业项目暨崇州电子信息产业园项目集中开工等6次集中开工仪式，75个总投资703.7亿元的重大项目开工建设，夯实经济高质量发展项目支撑。 （四）聚焦公园城市建设，城市品质持续提升。空间布局不断优化。落实“西控”主体功能区定位，形成国土空间规划初步成果，完成283.4平方公里生态保护红线优化调整。城建攻坚扎实推进。300亩黑石河公园建成开放，324亩城市中心公园一期启动建设，李家岩水库大坝正式启动填筑。完成罨画池博物馆景观提升，建成“小游园·微绿地”3个，完成崇庆广场、晚渡广场、滨河路西岸北段园林绿化升级改造，新增绿地面积41万平方米。鸡冠山灾毁重建道路、连接桤木河湿地的永康西路建成通车，李家岩水库复建道路、擦耳大桥基础加固等项目加快实施。累计建成充电桩473个，5G基站500座，核心区域实现5G信号覆盖。12个污水处理厂完成提标扩能，3个污水管网项目建成投用，经开区再生水建设项目建成试运行。城市管理走精走细。完成“两拆一增”点位31个，实施5条背街小巷品质提升，打造示范街巷1个，改造老旧院落6个，拆除违建7.8万平方米。市智慧治理中心建成投运；城乡环卫一体化深入实施，城区机械化作业率达92.6%，垃圾清运处理率达100%；新（改）建公厕14座、环卫工人休息房5座。 （五）深化改革创新开放，发展动能持续增强。重点领域改革深入推进。深化“放管服”改革，推动营商环境2.0向3.0跃升。推进公共资源交易电子化建设，累计完成“不见面开标”“异地远程评标”13宗。深化农业农村领域改革，系统构建“五良”融合发展体制机制，在全省现代农业园区建设工作会上作交流发言。农村宅基地“三权分置”、农村集体经营性建设用地入市等改革扎实推进；被列为全国农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试验县。高质量完成村（社区）体制机制和村（居）民小组优化调整改革。优质创新要素加速集聚。推进“政产学研用投”协同创新，研发与试验经费支出2.3亿元，康泰塑胶、川航塑胶分别与四川大学达成科技成果转化和实践教学合作；实施高新技术企业培育工程，新增24家国家高新技术企业。创设“蓉漂·未来派”平台，实施“人才110智力集聚计划”，组建技能人才开发联盟，引进专家人才12名、孵化本土人才477名、带动技能人才增长11.7%。开放合作不断深化。持续深化与眉山青神县、雅安荥经县、广元昭化区在飞地经济、大数据、产业协同等方面合作。积极推动我市教育、文化、产业等国际交流合作，开展对外交流活动27次。实际利用外资5.1亿元；外贸进出口总额32.6亿元，完成进度列成都市第1位。 （六）始终坚持以人为本，民生保障持续改善。一般公共预算民生支出34亿元，占财政一般公共预算支出的71.5%。统筹推进110个省市和本级民生实事。社会保障水平不断提升。扎实做好退役军人、高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业工作，城镇登记失业率控制在4%以内，被评为全省农民工服务保障工作先进单位。妥善做好群众安置工作，明湖三期等3个安置小区竣工，交付安置房3316套，安置7006人。民生事业全面进步。教育质量明显提升、养老事业健康发展、食品安全管理扎实有效。实现全国双拥模范城“四连冠”、全省双拥模范城“九连冠”。元通道明供水主管网项目加快实施，农村集中安置小区自来水普及率达到95%以上；整治农村生活污水排放点位120处，解决10.3万农村居民生活污水排放，农村人居环境整治工作高分通过省级考核验收。第一轮生态环保督查反馈问题2020年整改任务全面完成。空气质量优良天数298天、同比增加3天，PM2.5平均浓度37.4微克/立方米、同比下降11.2%；全市主要河流出境断面水质全面达标；土壤环境质量平稳可控，国家生态文明建设示范市创建指标全部达到考核要求。社会大局和谐稳定。圆满完成“一不两少”防汛减灾工作目标。扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治安持续向好，获评四川省维护社会稳定先进市。扎实开展安全生产专项整治“三年行动”和“铸安2020”监管执法专项行动，全年未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势稳定可控。在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，全力推动党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署落地生根，扎实开展“大学习、大调研、大走访”活动。严格落实党风廉政建设责任制，常态化整治形式主义、官僚主义，持续保持反腐败高压态势，巩固风清气正的良好政治生态。坚决抓好省委巡视反馈问题和省审计厅审计问题整改。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大建议197件、政协提案148件。政府法律顾问、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估等制度不断完善。坚持依法统计，高质量推进第七次全国人口普查。全面完成“七五”普法，制度性开展市政府常务会会前学法，主动公开政府信息1.2万余条。强化网络理政，受理群众来电来信37465件，回复率100%、群众满意率94.9%。坚持过紧日子，“三公”经费下降15.3%，实现连续8年下降。国家安全、国防动员、消防、人防工作取得新进展，档案、保密、信访、气象、邮政、通讯、地方志、农村能源等工作取得新成绩，工会、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新进步。各位代表，这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作人员、科技工作者、社区工作者、应急救援人员、新闻工作者、企事业单位职工、工程建设者、志愿者、基层党员干部以及全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻崇州单位，向驻崇州解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与崇州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展还面临一些问题和挑战，主要表现为：面临常态化疫情防控，应对突发公共卫生事件的能力和水平还需提升；面临服务国家战略全局和区域发展大局，投资增长后劲不足，产业基础相对薄弱，资本、人才等要素集聚能力不足；对标人民对美好生活的需要，城市功能品质还有待提升，补齐民生事业短板依然任重道远。对此，我们将采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。 二、“十四五”规划总体要求和2035年远景目标、2050年远景展望 （一）“十四五”时期崇州经济社会发展的指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、成都市委重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动服务新发展格局构建、成渝地区双城经济圈建设，坚定贯彻“西控”战略，坚定不移走好“生态优先、绿色发展”创新实践之路，推动经济组织方式、城市营建理念、县域治理体系全方位变革，加快建设公园城市先行区、城乡融合发展试验区、农商文旅体融合发展示范区、高品质生活宜居地，为加快建设彰显公园城市特质的现代化高品质生态宜居城市打牢基础。 （二）“十四五”时期崇州经济社会发展的主要目标和重点任务。力争到2025年，高质量建成“五个样板区”，基本建成“三区一地”，现代化高品质生态宜居城市建设取得突破进展，城市综合竞争力大幅提升，公园城市大美形态基本呈现，乡村全面振兴态势加速形成，市民获得感幸福感安全感切实增强，治理体系治理能力更加现代化。重点抓好十个方面工作：一是积极融入更好服务新发展格局，推进区域协调发展取得更大进展。二是优化提升创新生态链，打造成都西部创新转化应用高地。三是全面增强经济质量效益和核心竞争力，加快建设绿色经济创新发展城市。四是全面推进深层次改革和高水平开放，全力打造改革开放新高地。五是坚决守护绿水青山的生态本底，加快建设公园城市先行区。六是全面推进乡村振兴，加快建设农商文旅体融合发展示范区。七是全面推进以人为核心的新型城镇化，加快建设城乡融合发展试验区。八是贯彻以人民为中心的发展思想，加快建设高品质生活宜居地。九是传承弘扬天府文化，加快建设蜀风雅韵的文化旅游名城。十是全面实施高效能治理，加快建设智慧安全韧性城市。 （三）2035年远景目标和2050年远景展望。到2035年，与成都同步高水平实现社会主义现代化，基本建成彰显公园城市特质的现代化高品质生态宜居城市。经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶；县域治理体系和治理能力现代化基本实现；绿色发展体制机制更加完善，成为践行“两山论”的全国创新实践范例；国民素质和社会文明程度达到新高度，“蜀中之蜀”的历史文化品牌更加彰显；全面建成优质均衡的现代化公共服务体系，城市安全保障体系更加健全，群众获得感幸福感安全感更加充实、更可持续、更有保障。到2050年，全面建成国际化现代化高品质生态宜居城市，成为成都建设现代化新天府和可持续发展世界城市的典范区。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是新时代崇州“三步走”战略第二步目标起步之年。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，站位新发展阶段，践行新发展理念，服务新发展格局，积极融入成渝地区双城经济圈建设，紧紧围绕成都市“高质量发展攻坚年”统一部署，持续实施“城市品质提升三年行动”，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成效，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续增强支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系和城市治理体系优势，确保“十四五”开好局、起好步，高质量打造“五个样板区”，加快建设“三区一地”和现代化高品质生态宜居城市，以优异成绩庆祝建党100周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.2%。重点抓好以下6方面工作： （一）聚力绿色转型，稳步发展三次产业。高标准推进功能区核心起步区建设，按照“两个85%”要求，优化产业配套、生活配套，做强重大项目支撑，夯实绿色转型发展基础。大力发展先进制造业。强化科技创新引领。聚焦1.86平方公里核心起步区建设，布局“一心两廊三组团”科创空间，确保大数据产业园二期10.6万平方米科创空间建成投运，启动19万平方米信创（云）空间建设，加快推动1.2万平方米数智林盘和1.7万平方米“独角兽牧场”建设，支持4万平方米汇源智慧大厦建成投运。大力实施科创赋能三年攻坚计划，依托“科创中国”创新资源共享平台、国家新型工业化产业示范基地（大数据）、塑料光纤制备与应用国家地方联合工程实验室等硬核科创资源，充分运用“政产学研用投”创新联盟，吸引集聚一批国内外顶尖科技人才、创新团队。构筑产业比较优势。大力发展电子信息产业，打造成都电子信息产业生态圈重要协同配套基地。奋力推进去年8月签约、10月进场动工、总投资150亿元的捷普二期项目建设，确保今年4月交付投用26万平方米厂房，企业配套投入4亿美元设备，新增年产值60亿元，力争10月完成全部68万平方米厂区建设。力促领益科技二期5万平方米厂房今年3月动工，力争全年实现产值20亿元。加快推动捷普配套产业园区标准化厂房规划建设。以捷普科技等龙头项目为引领，围绕产业链上下游、左右岸，确保今年引进6个10亿元以上、10个亿元以上项目，推动电子信息产业产值突破260亿元。大力推动家居产业转型升级，打造西部定制家具之都。加快喜临门9.8万平方米主体建设，确保维尚定制一期8万平方米建成投用、二期18万平方米启动建设。运用科技创新赋能传统产业，推动绿色建材生产向节能环保方向发展。大力发展数字经济，着力打造成都重要的数字经济和人工智能应用示范地。围绕智慧安防、智慧政务等领域培育2个以上示范应用场景，完成镇街智慧治理体系示范应用建设，加快推动四川数字交易中心等高能级平台落地。着力完善功能配套。确保功能区邻里中心、明湖中小学、大划卫生院改造提升等项目建成投用，加快建设282套人才公寓、15万平方米青年公苑三期、1.7万平方米明湖体育中心等公服设施类项目。确保经开区220KV变电站、工业废水深度处理站、危废处理站等项目建成投运，加快建设大划生活污水处理厂二期、捷普二期专用污水处理厂、捷普110KV专用变电站、羊马Ⅱ110KV变电站、功能区供排水管网等功能配套项目。做精做优旅游服务业。突出智慧文旅引领。聚焦7.14平方公里核心起步区建设，规划形成“一心二轴三区”高品质科创空间格局，建成具备创客互动交流等功能的科创服务中心，形成康养产业、音乐文创产业发展轴，依托成都青城山医院打造“生态+医养”研发科创区，依托梅驿广场业态提升打造高品质文创体验区，依托川旅投智慧古镇项目打造智慧服务生活区，引领康养产业、音乐文创产业辐射“三区”联动发展。突出重大项目支撑。坚持“大项目带大产业”思路，加快推动元通“熊猫古镇·理想新城”、陇海·三郎国际旅游度假区等21个总投资679亿元的“旅游+”标杆性项目建设，确保元通“熊猫古镇·理想新城”项目400亩首开区完成供地并开工建设，中国青城国际颐养中心一期、云端动物园一期项目投运，法国地中海俱乐部主体项目完成建设，特别是确保希尔顿温泉度假酒店今年7月如期建成投用，为大运会提供服务。加快推进洲际假日酒店、中粮德懋堂字库酒店项目建设。突出品牌示范带动。巩固“国家全域旅游示范区”创建成果，扎实推动街子国家级旅游度假区创建工作。加快推动总投资70亿元的川旅投街子古镇智慧文旅项目，利用“5G+”构建全新智慧景区，实现旅游科创实用化、消费场景科技化；围绕“古镇+熊猫”IP，打造全国独创、具有全球影响力的文化地标。全年全市吸引游客2000万人次，实现旅游综合收入80亿元以上。持续做强都市现代农业。强化科技创新赋能。聚焦4.8平方公里核心起步区建设，加快推动“1+3”科创空间体系规划建设。加快农商文旅体“慢创”科创总部和四川农业大学农业科技服务科创中心、四川崇州稻渔共生科创中心、农村社会化服务科创中心规划建设；建成企业创新中心、专家工作站、试验示范基地等研发载体5个以上，孵化农业科技企业2家以上，转化农业科技成果10项以上，聚集科创人员50人以上；加快推动川农大崇州基地数字农业项目建设，打造服务全川、辐射西南的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。加快推动农业现代化建设。扎实抓好粮食安全体系建设，新建高标准农田2.5万亩，持续提升省级五星级现代农业园区，创建国家现代农业产业园区，确保北部粮经旅融合发展园区创建为省级四星级园区。加快省级落叶果树种业产业园创建省级星级园区，打造全省竹产业高质量发展县。确保国家粮油现代农业产业园区农机化率、信息化水平分别达99%、91%以上，农产品初加工占比达95%以上。确保建成年出栏18万头的融通牧原标准化养猪场。确保完成生猪出栏任务。强化农商文旅体融合发展。加快实施总投资达185.8亿元的天府国际慢城等18个农商文旅体融合发展项目，推动上海莫小仙公司食品生产基地及西南区结算总部、成都艾诺米公司米酒生产基地等项目开工建设。坚持“一个精品林盘催生一个规上服务业企业”理念，持续壮大“林盘经济”、培育规上企业、转化生态价值、带动农民增收。高质量承办好中国民间文化艺术之乡创新发展交流培训现场会、四川省第五届村长论坛暨村社发展大会，办好第九届四川·崇州自驾赏花节，抓好五星村片区、幸福里片区、严家弯湾片区、花果山片区等重点区域形态提升、业态迭代。挖掘怀远藤编国家级非遗文化价值，推进藤编特色产业发展。 （二）深化改革创新，切实增强区域发展活力。坚持向改革、创新要动力和活力，不断积蓄高质量发展的新动能。持续深化重点领域各项改革。深化国有企业改革，加快国有企业市场化转型步伐，形成“1+4”发展格局。深入推进乡镇（街道）行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章，持续深化产业功能区管理体制运行机制改革创新。以城乡融合发展试验区建设“5+1”改革任务为牵引，稳步推进农村经营性建设用地入市和农村闲置宅基地“三权分置”，扎实推进国家农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试验工作，深化农村集体建设用地使用权、集体林权、集体资产股权等抵押担保融资。支持农村资产权共有权人回乡投资兴业，推动城乡人口双向有序流动。全面提升创新能力。积极推进“科创中国”试点城市建设，突出企业创新主体地位，引导企业自建或与高校院所共建“国”字号创新载体，支持组建创新联盟，R&D投入2.6亿元以上。深化“院校地企”协同创新走廊建设，加快推动企业与高校、央企国企、行业设计院等合作，完善“政产学研用投”协同创新平台，加速科技成果转化应用。实施“人才110智力集聚计划”“蓉漂·未来派”招引人才项目攻坚，年内引进20个高层次人才创新创业项目、20名急需紧缺人才和20名专家人才。培育新经济应用场景1个以上，重点扶持成都市新经济梯度培育入库企业和“双百工程”企业，全年培育准独角兽企业1家以上。打造稳定公平可及营商环境。深入实施营商环境3.0版政策，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。深化相对集中行政许可权“融合式”改革，梳理编制涉改职能部门的事中事后监管清单和处罚清单。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管，用科技手段提升监管透明度，平等保护市场主体合法权益。深化从“给优惠”向“给机会、供场景”转变，挖掘并发布城市机会清单，确保市场主体权利平等、机会平等、规则平等。深入推进企业投资项目承诺制改革，优化提升投资便利度；简化项目规划许可程序，将工程规划许可阶段办理时限压缩至10个工作日；对重点项目实行“一对一”“代办+帮办”的精准服务，提升政务服务便利性，持续深化错时、延时、预约服务。 （三）加大城乡统筹，提升城市功能品质。以“城市品质提升三年行动”为抓手，坚持城市有机更新和彰显新城魅力，推动美丽乡村建设，不断提升宜居宜业水平。持续推进城建攻坚。不断优化空间布局。高水平编制国土空间总体规划，加快编制完善《崇州市向东向南发展战略规划》，进一步优化城市拓展区营城发展思路，围绕1个街道呈现1个示范片区，推动“小规模、组团式、差异化”发展。大力推动成蒲铁路崇州站、羊马站TOD规划建设。持续提升城市宜居度。完成天涯广场、滨河路南段园林绿化升级改造，加快推进蜀州公园、城市中心公园建设和高铁城区段桥下空间利用改造，规划建设北溪湿地公园。加快推动总投资8亿元的主城区水环境PPP项目。加快推动正东街历史文化街区打造、小东街特色街区改造，进一步提升罨画池核心片区业态。完成6个老旧小区改造和金鸡社区品质提升。确保怡和花园等5个安置小区3322套安置房建成投用、安置7121人，加快推动三绕枫楠、和平二期安置小区866套安置房建设、安置1706人，启动石羊二期、中华苑四期等4个安置小区3272套安置房建设、安置6314人。加快完善功能配套。实施世纪大道等5条道路提升改造，启动三江、大划场镇雨污管网改造项目和城市生活污水中水回用项目。加快5G基站建设，新建基站500座。扎实推动大北街等3个农贸市场、蜀州公园配套停车场建设。实施全域垃圾分类行动，加快提升垃圾分类处置能力，构建生活垃圾投、收、运、处和回收利用全过程分类体系，打造垃圾分类示范小区20个。大力实施乡村建设行动。加快推动川西林盘保护修复、农村人居环境整治、水美乡村建设，实施村庄基础设施改善工程等项目20个，进一步完善乡村水电气、道路、通讯等基础设施；加强农村建房管理，新建宜居型示范农房150个。持续推进农村生活污水、垃圾治理、户厕改造、畜禽粪污资源化利用和农业面源污染防治，着力改善农村人居环境。大力开展违法建设综合治理工作，严格控制新增违建，分类处置存量违建。完成原桤泉、公议2个老旧场镇基础设施整治提升。完善综合交通网络。深度融入成都“一环一网”建设，做好成蒲快铁公交化改造工程、成都外环铁路（崇州段）规划建设工作，推动二三绕街子连接线、李家岩水库复建道路等重点工程建成通车，加快双崇快速路、成温崇快速路规划建设，启动晨曦大道延伸线、道廖路一期建设和成名高速崇州收费站改造项目，构建“三高三快两轨、五环八横八纵”立体交通体系。实施汛期受损乡村道路灾后恢复工程，完成擦耳大桥、达通桥等8座桥梁整治，提升通行安全保障能力。深化全域公交一体化改革成果，示范引领绿色出行。 （四）加强环境保护，提升生态文明水平。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，不断改善环境质量、夯实绿色本底、强化生态供给，切实筑牢成都西部区域生态安全屏障。持续巩固污染防治攻坚战成效。加强“西控”区域生态环境联建联防联治，深入打好污染防治攻坚战，做好迎接中央第二轮生态环境保护督查和省级生态环境保护专项督查准备工作，完善“数智环境”监管体系建设，强化大气污染精细化治理，空气优良率达到80%以上、PM2.5浓度下降至35微克/立方米以下；严格落实“河（湖）长制”，统筹流域治理，推进全市中小河流治理，稳步提升全市水环境质量，确保全市主要河流出境断面水质全面达标；扎实推进省级土壤污染综合防治先行示范区建设，确保土壤质量平稳可控。持续加强生态保护。高质量编制“十四五”生态环境保护规划，全面落实“三线一单”，推动绿色低碳循环发展，推进能源、产业、用地、运输结构调整，加快形成节约资源和保护生态环境的产业结构和生产生活方式。强化山地生态修复，全面建成国家生态文明示范市，争取“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。持续强化生态供给。统筹推进全域增绿、大地景观再造等生态筑景工程，高质量推进8个公园城市示范区建设，高标准推进绿道蓝网体系建设，推进大熊猫国家公园、李家岩水库等重大生态工程建设，全面建成黑石河公园，实施桤木河水系连通及农村水系综合整治项目，新增绿地面积40万平方米，建成天府绿道20公里，着力构建绿道蓝网、水城相融、清新明亮的生态城市格局，促进水生态价值转化。 （五）坚持有感发展，不断提升民生社会保障水平。始终把群众利益摆在优先位置，以实施“幸福美好生活十大工程”为引领，不断满足人民日益增长的美好生活需要，确保一般公共预算民生支出占比继续保持在70%以上高位水平。毫不放松抓好疫情防控。坚持常态化疫情防控，着力夯实疫情防控“十项基础”，持续抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，巩固疫情防控平稳态势。坚持“人、物、环境”同防，严格入境人员全流程闭环管理，继续加强中高风险地区来（返）崇人员管理服务，扎实做好抵崇物资监管，全面加强冷链食品全链条防控，充分发挥医疗机构哨点作用，强化院感防控管理，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。加快提升核酸检测能力，加强防控物资储备，进一步提高疫情防控能力。有序推动重点人员新冠肺炎疫苗接种工作。大力发展社会事业。确保年内4所公办幼儿园、城北学校建成投用，加快实施特殊教育学校新建工程，全面推进“公办初中强校工程”，打造一批“老百姓家门口好学校”。深入推进教育领域综合改革，加快实施“农村校点布局优化工程”。持续巩固国家卫生城市创建成果，加大公共卫生体系建设，提升重大传染病防控能力。深入实施智慧医疗项目，推进公立医院高质量发展；确保市中医医院建成投用，全面完成城南社区卫生服务中心等基层硬件提升工程。完善社区养老服务综合体、日间照料中心、养老服务站点等城乡社区养老服务设施，推动服务质量提升。持续提升公共文化服务水平，推动文旅管家创新模式，大力实施历史名人文化传承工程。高质量承办2021年国际风筝邀请赛暨全国传统风筝锦标赛工作，积极筹办崇州市第五届运动会，招引2个以上音乐项目落地街子，打造川西音乐人才孵化基地。切实保障和改善民生。坚持就业优先战略，大力实施企业用工保障、重点群体就业创业、援企稳岗护航“三大行动”，妥善做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业扶持，确保调查失业率控制在5%以内。深入推进全民参保计划，城乡居民养老保险参保覆盖率、基本医疗保险登记参保率分别保持在95%、98%以上。持续实施农村饮水安全攻坚行动，切实保障农村饮用水安全。做好受地灾威胁户避险搬迁工作，加快推进怀远镇、文井江镇地灾安置点建设。切实保障重要农产品生产供给，扎实推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，扩大粮食种植面积，保障粮食安全；切实做好标准化养殖场建设、重大动物疫病防控、生猪生产、猪肉稳价保供工作。建设安全韧性城市。加快“平安城市”建设，持续推进“天网工程”“雪亮工程”“慧眼工程”等多维感知网建设和深度融合，构建立体化信息化社会治安防控体系。推进扫黑除恶常态化、机制化，完成“三张清单”突出信访问题化解、四重攻坚战、重复信访专项治理行动。持续推进应急管理体系和能力现代化建设，实施应急救援能力提升三年行动计划，完善重大突发事件应急响应处置机制。持续开展安全生产专项整治“三年行动”，开展第一次全国自然灾害综合风险普查，扎实推动森林草原防灭火工作。抓实做好食品药品专项整治，提升食品全链条质量安全保障水平。 （六）加强自身建设，切实提升政府治理能力和水平。全面加强政府系统党的建设，持续转变政府职能，提升治理能力现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。着力加强政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党政治责任，坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署。扎实做好四川省委第九巡视组向成都反馈巡视问题整改，切实做好“巡视后半篇文章”。着力加强法治建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，准确把握新时代法治政府建设要求，强化依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。畅通民意诉求渠道，加强公共法律服务，启动“八五”普法，加强行政复议应诉能力建设，提升行政机关化解矛盾纠纷能力，提高政府信息和政务公开水平，保障群众的知情权、参与权、监督权。认真办理人大代表建议、政协委员提案，坚持重大事项报告制度，主动听取各方意见建议。坚持一张蓝图绘到底，有诺必践、坚决兑现，切实打造诚信政府。着力加强廉洁建设。持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义和官僚主义，始终保持惩贪治腐高压态势。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政风险防控。加强公共资金、国有资产、国有资源审计监督和公共资源交易监管，规范政府采购、土地出让、工程招投标、政府投资行为，进一步扎紧制度笼子。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，坚决制止餐饮浪费。各位代表，让我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，加快推动全市经济社会发展再上新台阶、再谱新篇章，高质量打造“五个样板区”，加快建设“三区一地”和现代化高品质生态宜居城市，奋力夺取全面建设社会主义现代化崇州新胜利，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【温江区招商】2021年温江区政府工作报告

  成都市温江区人民政府区长;马烈红各位代表：我代表成都市温江区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”是温江发展史上具有里程碑、划时代意义的五年，开启了“建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区”砥砺奋进、再创辉煌的崭新篇章。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，坚持以新思想引领城市发展方向，以新理念统揽城市工作全局，以四级规划擘画城市发展蓝图，全面推进“五个之城”建设，坚定发展“三医融合”产业，深入实施改革创新双轮驱动，做优做靓“宜业宜居宜游”特质，成功塑造三大民生品牌，圆满完成“十三五”规划目标任务，率先全面建成小康社会，实现了从卫星城到都市新区、再到国家中心城市新中心城区的历史性跨越，是温江历史上发展态势最好、城市品质最优、生态改善最显著、群众获得感最明显的时期之一。“十三五”时期，温江区地区生产总值以年均7.6%的速度保持高质量增长，连续突破400亿元、500亿元、600亿元大关，达到623.84亿元，较“十二五”期末名义增长69%。城乡居民人均可支配收入年均增长率分别为7.8%、8.7%，收入比下降到1.52:1。连续8年入选全国综合实力百强区，获批中国全面小康百佳示范县市，获评中国最具幸福感城市·美丽宜居城区。过去五年，我们坚定不移全域深耕大健康产业，“三医融合产业之城”成形成势。在全国率先提出了医学、医药、医疗“三医融合”的发展理念，构建“三医+大数据/AI”现代产业体系，形成成都医学城、温江农高园、健康服务业集聚区“三区联动”的经济地理。围绕“1+3+N”目标，累计引进亿元以上重大产业化项目201个、高能级500强企业23家，聚集药明康德、科伦药业、罗欣药业等医药健康企业和机构464家，在研药械838个、在产药械199个。中国人寿、泰康人寿等五大保险公司高端康养项目齐聚温江。打造专业楼宇6栋，新增互联网医院9家。获评中国最具投资价值城区、中国生物医药最具特色园区。过去五年，我们坚定不移推动新旧动能转化，“创新开放进取之城”活力迸发。开创性提出“一个脑袋两只手”校地企协同创新模式，打造环川农大、环中医大高校知识经济圈，累计建成国家重点实验室2个、国家级研发中心7个、省部级研发平台和公共技术服务平台212个，获批四川省科技成果转移转化示范区。坚持把最崇高的礼遇给予最优秀的人才，聚集“两院”院士等高层次人才146名，吸引青年人才落户1.6万余名，入选四川省首批院士（专家）产业园。高品质打造科创空间，建成创新载体169万平方米，形成全省规模最大、功能最完善的“三医”创新载体群。积极融入“一带一路”建设，花木出口打通欧洲和南亚市场。新增国际友城2个，与“一带一路”沿线47个国家及地区建立贸易关系，与重庆巴南等区域建立战略合作关系。创建四川省首个区县级自贸试验区协同改革先行区。获评全省“三农”工作先进区、全省农民增收工作先进区。获评中国营商环境建设示范区、中国营商环境百佳试点区。过去五年，我们坚定不移做强城市功能，“便捷高效畅通之城”格局绘就。以四级规划体系为引领，优化形成“南城北林”空间格局。规划形成“三高八快七轨十互通”综合交通体系，地铁4号线二期、17号线一期开通运营，成蒲铁路、永宁互通立交等一批重大项目建成投运，成为“双地铁+高铁+快速公交”的新中心城区。累计打通温郫大道等26条“断头路”，公路总里程达到809公里，等级公路占比提升至100%。温江公交枢纽站、城南公交站等建成投运，建制镇、村通车率达100%，公共交通机动化分担率提升至50%。城市精细管理成效凸显，全域开展“两拆一增”，整治提升背街小巷112条，改造老旧小区190个。全面实施“美丽新家园”计划，建设重点特色镇4个，实施川西林盘保护修复项目28个，创建省市级“四好村”85个。过去五年，我们坚定不移守护生态本底，“天蓝地绿亲水之城”魅力绽放。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，形成“1+3+50+100”全域公园城市体系。贯通65公里生态旅游环线，累计建成绿道及慢行系统362公里，城市建成区绿化覆盖率达45.9%、人均公共绿地面积21.6平方米。深入推进大气水土壤污染防治“三大战役”，全面完成成都市“十三五”环境空气质量标况目标任务，PM2.5年均浓度较“十二五”期末下降41.4%。形成四级河长制，治理主河道、沟渠80公里，主要河道出境断面水质均保持Ⅲ类以上，新（改）建供水管网375.9公里，城镇污水处理率达到96.5%。获评国家生态文明建设示范区、绿色中国典范城市、绿色发展优秀城市。过去五年，我们坚定不移增进民生福祉，“文明和谐幸福之城”品质彰显。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，塑优“学到温江”“健康到温江”“舒适到温江”三大民生品牌。累计新（改）建公办中小学、幼儿园56所，新增学位3.6万个，公办（公益）幼儿园学位覆盖率达85%，义务教育优质学校占比达88%。聚集华西医院、八一康复医院、成都市第五人民医院等三级综合医院5家，特色专科医疗机构7家，千人床位数达11.38张。建成基层综合性文化服务中心70个。全面完成区内相对贫困户脱贫工作。扎实做好镇（街道）行政区划调整和村（社区）建制调整。“平安温江”建设持续深化，安全生产形势稳定向好，获评四川省安全社区。获评“七五”普法中期全国先进区县、国家新型城镇化城乡社区发展治理标准化试点，入选四川省城市基层治理示范区。各位代表，刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的国际环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市和区委决策部署，按照“建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区”发展定位，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了区十八届人大五次会议确定的目标任务，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。实现地区生产总值623.84亿元、增长5.1%；完成一般公共预算收入46.2亿元，增长2.4%；固定资产投资增长8.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%、8.3%。成功创建国家农业科技园区、省级高新技术产业园区，荣获2020中国最具幸福感城市·活力创新之都。 （一）统筹疫情防控和经济社会发展，奋力夺取“双胜利”全力打赢疫情防控阻击战。始终坚持人民至上、生命至上，按照防输入、防扩散、防传染、防抢购、防舆情的“五防”工作思路，在全市率先组建疫情防控专家委员会，率先开展准流行病学调查，率先实行核酸+肺部CT“双检测”。全区累计确诊本土病例7例、治愈出院7例，自2020年2月15日以来无新增本土病例，感染率低于全市平均水平。8个先进集体、16名先进个人荣获省市抗击新冠肺炎疫情表彰。慎终如始严防疫情反弹。始终坚持外防输入、内防反弹、人物同防、多病联防，扎实做好中高风险地区来（返）温人员集中健康监测和管理服务，强化人员筛查诊断、集中隔离、转运救治等全流程防护。坚决完成成都市境外来（返）蓉人员接返任务，科学设置专用隔离酒店6家，组织118名人员成立机场专班，累计接返境外航班58次、9020人。加大冷链食品检验检测力度，持续开展冷链环境、从业人员、食品核酸检测和预防消杀。全面提升核酸检测能力，单日核酸检测能力达3.3万人份。科学应对郫都疫情风险，认真落实市委疫情防控十项基础工作要求，率先在全市成立常态化疫情防控工作组，坚决守住疫情防控底线。支持郫都疫情防控，累计派出采样队员528人，完成核酸检测8.17万人次。快速恢复经济社会秩序。分类有序推动企业复工复产，建立中小企业行业协会联络专班、重点项目服务专员机制，率先出台纾困解难16条、复工复产12条、统筹推进疫情防控和经济社会发展26条等纾困惠企政策，落实各级惠企政策扶持资金16.58亿元，落实减税降费40.1亿元，稳定岗位15.11万个。有力有效推动科技抗疫攻坚，启动攻坚项目43个，研发制造防疫硬核产品6类111个。博奥晶芯设计开发的“病毒核酸检测试剂盒”，成为四川省第一个获得国家医疗器械注册证的检测产品。全力以赴推动城市平稳运行，强化物资储备、能源保障、公共交通运输组织，各类生活物资供应充足、价格平稳，生产生活秩序快速恢复。 （二）纵深推进产业功能区建设，经济发展稳中提质成都医学城量质齐升。规上工业增加值增长7.1%，完成工业投资130亿元，全年新增规上工业企业37户。持续做强生物医药主导产业，规上生物医药制造业产值达70亿元。签约引进远洋资本智慧医疗及公共安全大数据产业园、拜欧迪塞尔脱细胞产品研发生产中心等医药健康项目48个，开工建设联东U谷康复辅具产业园等项目27个，加快建设科伦生物医药产业基地等项目33个，竣工药明康德检验检测平台等项目17个。全国首个自主化合物创新静脉麻醉药物环泊酚等16个药品、医疗器械获批上市，全球首个四特异性抗体药物GNC038等20个I类新药进入临床试验。加快传统工业提质升级，香飘飘液体即饮奶茶生产基地等6个项目竣工投产，圣恩生物等18个二次开发项目加快建设，盘活低效工业用地1057.9亩。获评中国最佳医疗健康产业园区。温江农高园提档升级。农业增加值增长4.3%。签约引进鱼凫水族小镇等重大项目16个，开工建设农高创新中心、新尚植物研究院等项目12个，加快建设花木（农产品）进出口园区等项目12个，竣工岷江书院等项目7个。打造幸福田园音乐艺术小镇、友庆景观园艺小镇，举办成都国际花木博览会、农民丰收节暨桂花文化旅游季、“开秧门”农耕文化节、西部（温江）云上花木节等活动，实现旅游综合收入121亿元，增长11.0%。获评四川省全域旅游示范区、四川省旅游强县。健康服务业集聚区稳步推进。服务业增加值增长3.1%。积极融入成都国际消费中心城市建设，聘请BCG高水平编制《温江区现代服务业发展规划》。签约引进珠江CAZ等亿元以上项目31个，开工建设新氧集团西南总部等项目17个，加快建设前海人寿妇儿综合体等项目20个，竣工投运新尚创智中心等项目13个。建成特色商业街区2个，打造夜间经济集聚区4个，新增特色品牌门店33个、品牌首店7家，新尚天地获评成都市社区商业消费示范新场景。成功举办中国男子篮球联赛、中国女子篮球联赛等国家级赛事，金强国际赛事中心主体封顶。新增高济惠每互联网医院、金龄科技等健康服务平台9个，珠江国际获评新中心城区唯一甲级商务写字楼。获评四川省服务业强区。 （三）加力深化改革创新，发展动能提速转换创新活力持续释放。成功纳入西部（成都）科学城战略规划，成为生命科学创新区组成部分。深入推进校院企地协同创新，国家高性能医疗器械创新中心四川省分中心、四川省药械化检验检测能力提升项目等陆续落地温江，电子科大“三医+AI”产业科技园等项目开工建设，四川大学新药研发中心等平台竣工投运。发布城市机会清单507条，大力培育新经济企业，博奥晶芯等4家企业被认定为准独角兽企业，42家企业入选成都市新经济梯度培育库，入库数位列全市第二。百裕制药、航天烽火两家企业获批国家企业技术中心。新增国家高新技术企业56家。引进“两院”院士等高层次人才（团队）12名（个），新开工人才住房17.6万平方米。实现研究与试验发展经费支出15亿元，万人发明专利拥有量居全市第五。三医研发小镇建设被国家发展改革委作为经验在全国推广。重点领域改革纵深推进。加快推进国家城乡融合发展试验区建设，启动实施“5+3”重点改革任务，获评全国农村集体产权制度改革试点典型单位。全面落实以效率为导向的国资经营评价制度改革，兴蓉西集团、九联集团获批AA+信用评级。金融机构人民币存贷款余额分别增长16.0%、15.5%，存款余额突破900亿元。建成总规模90亿元健康产业母子基金群，落地全国首只省级防疫投资基金。成都花木交易所拓展交易领域，新增6个交易品种，交易量突破2000万元。开放合作交流不断深入。深度融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆巴南签订战略协议，统筹推进产业协同、城乡融合、资源联动、社会事业和互动交流五个方面合作，积极构建优势互补、互利共赢的发展共同体。自贸试验区协同改革先行区建设有力推进，承接省市级管理审批权限30项，成都医学城研发供应链服务平台建成投运。与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建立战略合作关系，将海南特许医疗政策延伸至温江。实现花木出口450万美元。持续开展项目招引攻坚行动，成功举办“共享新机遇，投资金温江”系列主题推介活动，全年引进亿元以上项目72个，实际到位内资138亿元，外商投资实际到位15.2亿元。营商环境不断优化。出台全面深化国际化营商环境建设3.0版实施方案。实现企业开办4小时办结，精简审批事项申报材料255项，147项便民服务事项实现“就近办”，依申请服务事项网上办、一次办实现100%覆盖。常态化开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，建立企业诉求处理闭环管理机制，企业诉求办结率达100%，有力促进了民营经济健康发展。智慧企业服务平台入选成都市营商环境创新十大案例，惠企政策审核办理时间压缩至30个工作日以内。搭建综合金融服务平台，推动银政企线上线下合作，协调帮助企业获得贷款162亿元，金融生态环境评价排名蝉联全省第一。新登记市场主体3.54万户，同比增长70.5%。 （四）加速完善功能布局，城市品质显著提升城乡形态进一步优化。国土空间规划编制有序推进，编制完成《温江区公园城市示范区建设总体规划》和41个村庄规划。持续推进“南城”区域精明增长，实施城南片区综合整治、红桥片区综合开发，启动白马庙市场等7个拆旧建新“小连片开发”项目，完成城中村改造300户、棚户区改造76户、老旧院落改造35个。持续推进“北林”区域精明收缩，打造川西特色林盘景区11个，深化农村人居环境整治，累计改造农村户厕1.8万余户，完成农房风貌整治258户，成为全省农房风貌整治提升试点区。基础功能进一步完善。地铁17号线一期开通运营，开工凤凰立交、农科城跨线桥、三渡水大桥等项目，实施成名高速温江北、金马南出入口优化工程，打通科兴路东段等“断头路”，新（改）建农村道路39公里。快速公交K5线延伸至温江，新开和优化公交线路28条。新（改）建供水主管网172公里，基本实现全区供水管网全覆盖。实施新城站110千伏进线工程等重点电力项目6个、永盛输气下载阀室工程等重点油气项目5个，建成5G基站828个、充电桩371个。精细化治理进一步加强。深入开展爱成都·迎大运区域环境提升专项整治和城市体检问题整治行动。整治成名高速（温江段）沿线等建筑立面4万平方米，提升整治团结巷等背街小巷7条、战备渠南路等老城区人行道14万平方米，新增航天路等“一树一景”特色景观道路7条，实施“两拆一增”点位54处，人和东街被评为成都市最美街道。新（改）建公厕20座。建成生活垃圾分类集中投放点350个，创建示范小区5个。深化“科学治堵”，完善公共停车场智慧管理机制，竣工鹏程路地下停车场等项目6个，新增停车泊位1921个。荣获成都市环境治理攻坚行动“红旗奖”。 （五）持续铁腕治霾治污，生态环境不断优化大气防治重拳推进。修编温江区生态文明建设规划，实施夏、冬季污染防控专项行动，推进多种污染物协同减排。整改完成中央生态环境保护督察转办件117件、“回头看”案件52件。深化“环保管家”治理模式，推广实施VOCs污染源网格化动态管控等科技治霾措施，对“散乱污”企业点位实行全覆盖监控。搭建大气污染防治、露天焚烧监控、扬尘大数据管控3大平台，实现涉气问题“零时差”响应。空气质量优良天数276天，重污染天数同比减少2天，PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降7.4%、8.2%。VOCs深度治理项目入选全国污染防治攻坚成功案例。位居中国县域全生态百优榜第六位。水土环境明显改善。严格落实“河长制”，深入开展“清河”“清四乱”专项行动，新（改）建排水管网10公里，建成城市污水处理厂三期等污水处理项目4个，新增污水处理能力6.5万吨/日。全区4个集中式饮用水水源水质达标率100%，3个市级考核断面出境水质全年稳定达到Ⅲ类标准。出台2020年度土壤污染防治实施方案，轻度污染耕地安全利用率达95.7%，土壤环境质量总体稳定。绿化品质全面提升。整合“六湾五林三湿地”生态资源，新（改）建绿道和慢行系统132公里，贯通锦城公园（温江段）一级绿道，建设“回家的路”“上班的路”等社区级绿道50条。启动江安河公园等示范区建设10个，实施“温婉江安·十里光华”等宜居滨水生态场景项目5个、植物编艺公园等宜游休闲度假场景项目12个。新增滨河绿地10万平方米，建成小游园微绿地6个，新增立体绿化8600平方米。 （六）大力增进民生福祉，城市发展更有温度公共服务协调发展。新（改）建花都小学等学校10所，新世纪光华学校、二十一世纪学校建成招生，新增学位1.5万个。校地共建西财附小、中医大附中等学校11所。深入推进体教融合，创建体教融合品牌92个，面向社会开放学校运动场地10个。四川省精神医学中心建成投用，区人民医院新院区投入使用并通过三甲综合医院现场评审。持续开展基本公共服务设施“三年攻坚”行动，规划15分钟公服圈42个，竣工红桥、前锋等13个社区综合体，建成邻里活动空间56个，打造恒大城等智慧社区6个。组织开展第七届王光祈文艺奖评选活动，建成全民健身设施20处，举办文体惠民活动1000余场次。民生保障全面推进。完成省市区民生实事115项，全年民生支出49.7亿元。帮扶色达、简阳打赢脱贫攻坚收官战，建成果蔬气调库等项目14个，荣获全省对口帮扶先进集体。加强重点群体就业服务，城镇新增就业9934人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全面落实药械带量采购工作，节约就医支出6725.48万元。发放最低生活保障金、特困人员供养金等各类补贴保障资金2587.07万元，惠及困难群众10万余人次。启动首批3个社区养老服务综合体建设，开展康复辅具社区租赁服务试点。扎实做好退役军人工作，成功创建四川省双拥模范区。建成天王村新型社区B区等安置房项目2个，多元化安置3100余人，完成公租房实物配租514户。全力落实“米袋子”“菜篮子”强基行动，扩种水稻2000亩，加速推进1.6万吨低温库改扩建项目，发放价格临时补贴1902万元。社会治理不断完善。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全区一般生产安全事故起数、死亡人数分别下降44%、60%，连续3年实现双下降，连续8年未发生较大及以上生产安全事故。完善校园食品投诉预警联动快速响应机制，规范农村群宴管理。统筹推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，全区违法犯罪警情连续6年下降。深化社区“诉源治理”和“多调对接”机制，信访矛盾纠纷化解率达98.2%。完善民生诉求闭环管理机制，网络理政群众满意率达94.59%，“聚焦城市品质提升，高效解决出行问题”荣获四川网络理政优秀案例。完成第七次全国人口普查任务。登记成立社会组织28家，培育4A级以上社会组织5家。 （七）全面加强自身建设，作风更加务实高效政治建设不断深化。坚持把政治建设摆在首位，把党的全面领导贯穿政府工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义，从严抓好省委巡视反馈问题整改。扎实开展“大学习、大调研、大走访”活动，推动各级干部进基层、访企业、解难题，营造了实心干事、科学作为的良好氛围。法治建设不断加强。严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议批评意见209件、政协委员提案153件。行政复议、行政诉讼案件分别下降11.3%、13.8%。全面推进政务公开，主动公开政府信息17.3万余条。完善规范性文件合法性审核机制，开展合法性审查200余件。圆满完成省、市对温江区“七五”普法总结验收。行政效能不断提升。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，完善重大事项公众参与、专家论证制度，政府重大行政决策更加高效、更加规范。牢固树立“过紧日子”思想，坚决清理非重点、非刚性支出，降低行政运行成本，全区一般性支出预算较上年压减20.75%，“三公”经费支出下降18%。加强数字政府建设，推进一体化协同办公平台应用，持续做好精文简会工作，会议、文件减少30%以上。同时，审计、统计、档案、民宗、侨务、对台、邮政、地方志、媒体融合、公共资源交易、机关事务、红十字会、精神文明、社会科学等工作取得新成绩，国家安全、国防动员、保密、消防、人防、气象、工会、共青团、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作取得新成效。各位代表，成绩来之不易、经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央把舵领航、举旗定向的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协监督支持、群策群力的结果，更是全区广大干部和群众齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的全区人民，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持温江建设发展的企业家朋友、社会各界人士、驻温单位、解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！当前，“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略交会实施，国家城乡融合发展试验区、自贸区协同改革先行区建设等改革加速推进，大健康产业进入黄金增长期。这些多重叠加的战略机遇为温江发展开创了更为广阔的空间、注入了更为强劲的动能。同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足：在做强健康产业主干上，医药健康产业竞争日益激烈，产业能级还不够强，缺乏具有竞争力的“链主”企业；在做强创新策源上，科技对经济增长的贡献率还不高，基础研究和关键核心技术攻关能力有待提升；在做强改革开放上，推动城乡融合发展力度还需加大，改革开放的广度和深度还不够，在更宽领域、更高层次参与国际国内“双循环”的能力还需提高；在做强宜居品质上，城乡基础设施建设和公共服务配套还不均衡，公共产品有效供给、环境交通综合治理、市民生活品质仍有提升空间。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实解决改善，以实绩回应期待。 二、“十四五”主要目标和任务 （一）“十四五”时期经济社会发展的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委重大决策部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，聚焦建设“践行新发展理念的公园城市示范先行区”总体目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以科技创新和扩大开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，纵深推进“五个之城”建设，加快实现“三医融合产业之城”形成新支撑、“创新开放进取之城”形成新动能、“便捷高效协调之城”形成新格局、“天蓝地绿亲水之城”形成新意境、“文明和谐幸福之城”形成新典范，全面推动城市向现代化迈进，实现城市能级跃升、经济行稳致远、社会安定和谐，更好地服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力在成渝地区双城经济圈建设中走在前列、作出示范，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区、打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源贡献温江力量。 （二）“十四五”时期经济社会发展目标“十四五”时期，继续坚持“五个之城”发展路径，立足新形势、新机遇、新要求，为“五个之城”赋予新内涵、提出新任务、达到新高度。综合考虑国内外环境和温江发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，力争到2025年，基本建成践行新发展理念的公园城市示范先行区。国民经济综合实力实现梯度跃升。到2025年，力争地区生产总值突破900亿元，年均增速保持在6%8%，继续高于全市平均水平。“三医融合产业之城”建设成为全国标杆。到2025年，力争医药健康产业营业收入达1000亿元，健康产业增加值占GDP比重达25%。“创新开放进取之城”建设成为西部示范。到2025年，研究与试验发展经费投入年均增长8%，进出口总额年均增长5%。“便捷高效协调之城”建设成为全国样板。到2025年，城乡居民收入比降至1.5:1，轨道交通占公共交通分担率超过60%。“天蓝地绿亲水之城”建设走在西部前列。到2025年，城市空气质量优良天数比率达80%，河湖生态流量满足程度达到80%，建成区绿化覆盖率达47%。“文明和谐幸福之城”建设成为全国典范。到2025年，基本公共服务支出占公共财政支出比重67%，人均期望寿命达82.4岁。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是新时代温江“三步走”战略第二步目标的起步之年。做好2021年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，坚决落实中央、省市和区委系列决策部署，紧扣建设“践行新发展理念的公园城市示范先行区”总体目标，以“高质量发展攻坚年”为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动区委全会确定的“十件大事”落地落实，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”规划开好局、起好步，以优异的成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8.0%，社会消费品零售总额增长9.0%，地方一般公共预算收入增长7.0%，高技术制造业营业收入占规上工业营业收入比重16.0%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重30.0%，研究与试验发展经费支出增长10.0%，新增市场主体1.9万户、企业4500户、“四上”企业60户，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.0%，空气质量优良天数比率超过75%，居民消费价格指数控制在103左右，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低，公园城市大美形态有力彰显，高质量发展特质更加鲜明。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）高质量构建现代产业体系，筑强“三医融合产业之城”新支撑。坚持以产业功能区高质量发展为导向，以高能级产业生态圈建设为牵引，加快构建“三医+大数据/AI”现代产业体系，着力打造西部健康产业高地。全力推动“三医+”产业链群集聚。医药健康产值突破80亿元，新增规上工业企业20家。做强产业链供应链，聚焦产业链“链主”企业，着力招引默克、恒瑞等医药龙头企业，开工建设南方医大等14个项目，加快建设康华生物等32个项目，竣工投运罗欣药业、维亚生物等26个项目。支持科伦、百裕等重点企业以及细分领域领先企业发展壮大，大力推动海思科、百利等本土企业在研品种上市。推动食品、精密印务等传统优势产业主动服务大健康产业，加快推动顶津食品碳酸饮料等20个项目技改扩能。深化“亩产论英雄”改革，加快推进四川现代等4个项目组团提效，促进祥和鸟等8个工改工项目动工建设，启动巴尔玛工业园等3个项目重组，全年力争盘活低效工业用地1000亩以上。全力推动现代服务业高端转型。着力构建“1+3”生活性服务业和“1+4”生产性服务业体系，推动生活性服务业向高品质和多样化升级、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，服务业增加值增长8.0%。着力打造品质卓越的生活性服务业，实施以新消费为引领的提振内需行动，积极培育夜间经济、绿道经济、网红经济等消费新业态，发展医美、康养、育幼等消费服务，引进首店4家，打造特色商业街区4个，提升夜间经济新场景4个。坚持谋赛营城，做强赛事经济，做好成都2021年第31届世界大学生夏季运动会温江赛区赛事工作，建成投运金强国际赛事中心，举办中国男子篮球联赛、中国女子篮球联赛等顶级赛事，办好企业家马拉松、马术节等特色赛事。着力打造专业高端的生产性服务业，大力实施总部经济引育计划，招引国星宇航、金地集团等高能级企业和总部企业3家以上。加快发展跨境电商、信息咨询等全球资源链接型服务业，引入腾讯医疗、京东健康、平安好医生等平台企业10家，新增5000万元税收楼宇2栋。全力推动都市现代农业融合发展。以创建国家农高区为抓手，启动成都世界园艺博览会温江分会场筹办工作，全面打造农创、农旅、农养融合发展新亮点。深入推进农创融合，依托环川农大知识经济圈打造都市现代农业硅谷，瞄准中农花都等一批农业高新技术企业，全年落户平台型、总部型项目10个以上。启动建设川农大科技园、智慧农产品（花木）全球供应链直销平台，加快推进农高创新中心等项目载体建设。深入推进农旅融合，推动温江318自驾游营地等项目竣工，招引花都海洋世界等文旅类项目5个以上，打造岷江心斋等农旅示范场景5个以上。办好成都花木博览会、天府绿道休闲旅游节等活动，全力创建国家全域旅游示范区、天府旅游名县和四川省中医药健康旅游示范基地。深入推进农养融合，布局建设高端康养、养生酒店、中医休闲等医养场景，充分发挥依田村等龙头项目带动作用，引进高端康养重大项目3个以上，促进国寿嘉园等项目竣工投运。全力推动新经济提速快进。健全以“人工智能+”“大数据+”“5G+”等为核心的新经济产业体系，加快为主导产业赋能，围绕产业链创新链供应链开辟温江特色新赛道。主动融入成都国家数字经济创新发展试验区建设，加快建设成都医学城大数据中心，打造四川健康医疗大数据应用示范基地。加大场景创新供给力度，有序迭代城市机会清单和新经济产品发布，落实“双千”行动。深化新经济企业梯度培育，入选“双百工程”5家、梯度培育库20家，新增新经济企业1500家。全力推动产业功能区提升显示度。深化“指挥部+管委会+部门+镇街+国有公司”五位一体管理体制，全面推广“员额制”改革。全力推动以三医创新中心、农高创新中心、新尚创智中心为核心的高品质科创空间建设，以三医智造中心为核心的高品质产业空间建设，以光华商圈、新尚天地·尚街为核心的高品质生活空间建设。聚焦人城产融合发展，整体打造生产、生活、生态“三生”融合环境，全力推进成都医学城综合开发，提升产业功能区承载能力，高标准建设功能复合的新型产业社区3个。 （二）高能级激发内生动力，集聚“创新开放进取之城”新动能。深入实施创新驱动发展战略，全方位推进更深层次改革、更高水平开放，着力破除体制机制障碍，增强高质量发展攻坚的内生动力。大力提升创新策源能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，积极融入西部（成都）科学城建设，加快编制生命科学创新分区规划。深化产学研合作模式，开工建设三医创新中心五期，加快建设电子科大“三医+Al”产业科技园，建成投运四川脑科学与类脑智能研究院等项目，新增创新创业载体20万平方米以上。加强关键核心技术攻关和科技成果转化，全社会研究与试验发展经费支出16.5亿元，新增科技成果转化项目25个。培育建强科技创新主体，完善科创企业森林成长机制，实施“高新企业向规上企业迈进、规上企业向高新企业转型”的“双迈进”战略，新增高新技术企业30家、实现高新技术企业主营业务收入140亿元。加快推进国家高性能医疗器械创新中心四川省分中心建设，力争新增市级以上研发平台6个。高标准实施大健康人才引育工程，引进“两院”院士等高层次人才（团队）10名（个），竣工人才住房2687套。全面推进深层次改革。深入实施国际化营商环境建设3.0版，坚持向互联网要效率、向流程再造要效率、向简政放权要效率，打造稳定公平可及的营商环境。推行“一窗”改革、“审管协同”，构建行政审批和政务服务“前店后厂”模式，大力推行“一件事一次办”。实施“互联网+政务服务”创新，发布“零跑腿”事项清单，推进政府服务“一网通办”全覆盖。深化互联网不动产登记，扩大“交房即交证”试点范围。持续开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，做强智慧企业服务平台，构建企业问题清零机制，推行惠企政策“免申即享”试点，促进民营经济健康发展。出台国企改革三年行动方案，完善管资本为主的国有资产监管体制，新增1家AA+企业。建立健全以市场为主导的企业参与城市运营机制，探索“ABO”“XOD”等合作开发模式。加快建立覆盖企业全生命周期的投资基金体系，打造规模150亿元的“1+X”母子基金集群，实现投补联动、投引联动、投股联动。建立健全企业上市直通服务平台，推动百裕制药等企业上市。持续扩大开放合作。主动融入“双循环”新发展格局，参与成都国际门户枢纽建设，实现更高水平的开放协作格局。抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，深化与重庆巴南区协同合作，共同争取一批国家产业创新中心、工程研究中心、技术创新中心，提升医药健康产业在成渝地区空间布局的话语权。深入落实“一干多支、五区协同”战略部署，通过“研发+转化”“总部+基地”“终端产品+协作配套”等途径，深化与四川天府新区、成都高新区、泸州医药产业园在产业协同、资源共享、城乡融合等领域的合作。全力推动自贸试验区协同改革先行区多点突破，打造进口研发物品一体化协同通关监管平台，探索开展海关特殊监管区外的保税研发，争取更多省市审批管理权限下放。加快建立双向转诊渠道和远程诊疗信息化平台，推动与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区合作落地落实。积极与阿拉山口口岸建立联动机制，打通中欧班列花木进口通道。实施创新链、产业链、金融链同步招商，力争全年签约引进亿元以上项目50个，完成招引投资总额500亿元、实际到位内资140亿元、外商投资实际到位15亿元。签约重大产业化项目落地转化率不低于70%。 （三）高效率统筹城乡发展，塑造“便捷高效协调之城”新格局。深入实施乡村振兴示范攻坚，加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系，推进基础设施补短板、强支撑、提品质，促进城乡全面融合、共同繁荣。全力推动城乡融合发展试验区建设。全面推进乡村振兴，制定年度改革任务清单和项目清单，力争形成全国层面的改革试点经验。激活土地资源，以农村土地综合整治为抓手，探索农村集体经营性建设用地主体、利用方式、市场体系改革。健全农村区域产业用地管控办法，探索实行“标准地”供地模式。强化人才支撑，畅通城乡人口双向自由流动渠道，深化专业技术人才和产业实用人才返乡入乡创业激励机制。拓宽融资渠道，鼓励金融机构探索实施集体经营性建设用地使用权、农村集体资产股权等抵押贷款。建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，健全“银政担”风险补偿分担机制，破解融资担保难题。加快构建城乡一体化交通体系。实施城市通勤效率提升工程，形成与市中心和周边区域的“半小时”交通圈。畅通外向大通道，启动五环路涌泉段等项目，加快推进凤凰立交节点项目建设。优化内部交通网络，增强南北交通衔接能力，启动“14跨线桥+12下穿”南北畅通工程，加快推进温泉大道、凤溪（凤翔）大道等主要交通干线品质提升，竣工农科城跨线桥、明光隧道、三渡水大桥等项目，打通永福街等“断头路”5条，提档升级农村公路35公里，完成市政道路整治提升9条。以地铁站点重塑公共交通体系，完善新型居民区、产业功能区、特色小镇、景区等重点区域的公交线网布局，新开和优化公交线路10条。竣工国色天乡动植物乐园、温江二中公共停车场，新增停车泊位3000个。优化提升城乡功能品质。完善市政基础设施网络，新开工金马永盛片区供水管网建设，完善二次供水和农村供水管理机制，保障从“源头”到“龙头”供水安全。全面增强城市防洪排涝能力，新建金马河、江安河生态堤防7公里，全面完成杨柳河水毁堤防修复，整治国色天乡区域等城市内涝点位5处。开工建设500千伏成都西变电站等重大能源项目，竣工新城区110千伏变电站、大田港50万方/日配气站等项目。深入实施“新基建”行动计划，加快推进工业互联网、大数据中心等新型基础设施项目建设，打造西南高校知识产权交易中心“智慧交易”等应用场景，新建5G基站830个、充电桩300个。加快推进城市有机更新，全力推进行政学院等7个“小连片开发”项目落地见效，启动万盛TOD建设，完成老旧小区改造15个，持续推进背街小巷和城乡接合部连片整治。着力提升城市精细化管理水平，实施城市体检，加快推进智慧城市建设，迭代“城市大脑”信息系统，完善“智慧交通”“智慧灯杆”等配套设施。结合“爱成都·迎大运”工作，实施地铁17号线沿线等重点区域风貌整治。全域推行生活垃圾分类。 （四）高水平转化生态价值，彰显“天蓝地绿亲水之城”新意境。牢固树立生态优先、绿色发展导向，开展生态惠民示范行动，加快推动城市形态、生态品质和营城路径全方位提升，全面打造践行新发展理念的公园城市示范先行区。塑造大美公园城市新形态。严格划定“三区三线”，塑造“记得住乡愁、留得住记忆”诗意栖居的公园城市大美空间形态。高标准打造“1+3+50+100”全域公园体系，加快推进10个公园城市示范片区建设，新打造“金角银边”小游园微绿地4个。织密绿道蓝网，建成“回家的路”“上班的路”社区级绿道12条，完成锦城绿道温江段接驳工程，新（改）建温泉大道等绿道和慢行系统30公里。着力构建“四纵七横千渠”生态蓝网水系，加快推进江安河寿安段、幸福田园生态水系等工程建设，高标准打造金马河滨河生态廊道。加强重点领域生态环境治理。深入打好污染防治攻坚战，切实做好中央和省生态环境保护督察迎检准备，有效改善和提高城市环境质量。强化大气污染防治攻坚，聚焦重点区域、重点污染源和重点时段，持续推进VOCs和NOx深度减排，扎实开展压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘、综合执法和科技治气六大行动，确保空气质量优良天数和PM2.5年均浓度达标。强化水污染防治攻坚，严格落实“河长制”，纵深推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动，全面完成长江经济带小水电清理整改，落实天然水域“十年禁渔”部署，加大农村水环境治理力度。开工建设金马污水处理厂，持续推进城镇、农村、工业污染治理和重点小流域综合整治，确保3个省市级考核断面出境水质稳定达到Ⅲ类标准。强化土壤污染防治攻坚，完善土壤、固危废污染防治网格化环境监管体系，启动超标地块土壤环境治理修复，确保污染地块安全利用率达到90%以上。推动生态价值高效转化。科学构建生态系统价值核算体系，探索建立生态价值实现机制，推进生态“颜值”向经济价值、美学价值、生活价值、社会价值转化。坚持“以道为导、串珠成链”，加快推进隐庐花涧、淼兮黉门等项目建设，打造景观环线走廊，实现产业沿绿道一体化布局、人口沿绿道一体化集聚，将绿道建设成为“经济道、生态道、健康道”。深化“前店后厂、南店北厂”，创建国家园艺标准化示范区，推动花木向精品化、标准化、园艺化转型，打造生态大道、天乡路花木景观展示带，形成先锋盆景园等示范场景10个以上。加速“院落优改、林盘整治”，探索植入农耕体验、田园餐饮等新业态，打造“林盘+康养”、“林盘+民宿”等示范场景5个以上，再现岷江水润、美田弥望、蜀风雅韵的川西田园生活美景。 （五）高品质提升宜居水平，树立“文明和谐幸福之城”新典范。坚持以人民为中心的发展思想，实施幸福美好生活“十大工程”，全面提升城市公服供给和安全韧性水平，让城市发展更有温度、市民生活更有质感。持续擦亮“三到温江”品牌。提升“学到温江”含金量，促进教育均衡发展，建立“五育并举”评价体系，推进初中强校工程3个，新开工及加快建设万盛幼儿园、杨柳河小学等8所学校，竣工江安路小学等6所学校，共计新增学位1.2万个。深化体教融合，推动学校体育场馆开放共享，完成江安路学校等5个运动场地对外开放，完善体育竞赛体系，促进“一校一品”“一校多品”。做响“健康到温江”品牌，全面实施改善医疗质量三年行动计划，推进医疗卫生机构基础设施建设和软硬件提升，启动区中医医院和区疾控中心搬迁工作，建成投用永宁等3个卫生服务中心。健全分级诊疗制度，开展网格化城市医联体建设试点，建成覆盖全域的城市医联体3个。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，扎实推进隔离酒店、冷链食品等十项基础防控工作，守住经济社会发展“底板”。提升“舒适到温江”显示度，实施高品质公共服务倍增计划，布局“15105分钟”街区级、社区级、小区级生活服务圈，打造“亲民便民利民”的社区消费新场景，新开工基本公共服务设施项目20个，竣工基本公共服务设施项目30个。坚持以文化人、以文惠民，深入推进文化创新，加大对鱼凫文化、盆景文化、光祈文化等特色资源挖掘力度，加快形成温江文化符号，厚植温江文化底蕴。改造特色化镇（街）文化站3个、亲民化社区文化活动中心10个，举办光祈音乐节等文体活动800场次以上。扎实筑牢民生保障底线。确保充分就业，大力提高市民收入水平。搭建青年（大学生）创新创业展示和交流平台，建设青年创新创业就业高地。推进援企稳岗护航行动，开展“三医技工”“康养护工”“乡村工匠”等各类补贴性职业技能培训6700人次以上，实现城镇新增就业7400人，吸纳大学生就业创业3500人，城镇登记失业率控制在4%以内，争创国家级和谐劳动关系试点。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97%、99%以上。深入推进药械集中采购和长期照护保险，完善医疗救助机制。扎实做好城乡困难群众兜底保障工作，争取国家应对人口老龄化综合创新试点，加快实施日间照料中心分类分级改革，建成投运首批3家社区养老服务综合体。优化政务中心、医院、银行等场所老年人“一站式”服务体系，改善老年人办事体验。持续做好退役军人工作。全力保粮食安全，持续开展“米袋子”“菜篮子”行动，扩种粮食1200亩，新增7000吨区级储备粮。切实加强住房保障，新开工温泉小区、水沐怡境三期安置小区，竣工新庄二期、长石安置小区，多元化安置3000人以上。全面推进社会治理现代化。坚持共建共治共享，打造全龄友好型社会。做好村（社区）体制机制改革“后半篇”文章，完成村（社区）“两委”换届工作。全力推进“四川省城市基层治理示范区”建设，创建市级“百佳示范”社区4个，培育5A级品牌社会组织2家。优化完善民生诉求闭环管理机制，全面整合线上线下民生诉求，推动民生诉求由被动受理向主动收集转变、由事后响应处置向前端预防化解转变。提升安全韧性城市水平，纵深推进“平安温江”建设，完善“大联动·微治理”和网格化管理服务制度，常态化推进扫黑除恶，持续打好禁毒人民战争，强势打击治理跨境赌博和电信网络新型违法犯罪。推动初信初访办理质量大提升，持续推进社会风险隐患“三张清单”专项行动，全力防范化解各类社会稳定风险。深入开展安全生产专项整治三年行动和城乡防火专项整治，提升应急指挥、风险监测预警等救援能力，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。 （六）高标准推进政府自身建设，提升政府治理现代化水平。坚持把党的领导贯穿始终，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央、省市和区委决策部署，加快建设人民满意的服务型政府。严格依法行政。深入实施政府职责清单化管理，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案。全面推行行政规范性文件合法性审核，严格行政规范性文件制定程序和备案管理，提升行政规范性文件法治化水平。深入推进行政处罚“三张清单”制度、行政执法“三项制度”落地落实，强化行政执法监督。认真贯彻政府信息公开条例，做好行政复议和行政应诉。启动“八五”普法工作。提升治理能力。围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，推动治理体系和治理能力现代化。完善决策咨询和法律顾问运行机制，切实加强智库建设，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。深入践行“一线工作法”，切实为群众、为企业、为基层解决具体问题。加快数字政府建设，以数字化转型提升治理效能。坚决做好省委第九巡视组巡视成都市反馈意见以及省委第二巡视组反馈问题整改工作。筑牢廉洁底线。压紧压实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费支出，将更多财力用于保基本民生、保基层运转等方面。强化财政资金、工程建设、公共资源等重点领域监管，防范廉政风险。各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。全面建设社会主义现代化新温江新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，同心同德、砥砺前行、实心干事、科学作为，大力推进高质量发展攻坚，加快建设践行新发展理念的公园城市示范先行区，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【金堂县招商】2019年金堂县政府工作报告

  在金堂县第十八届人民代表大会第三次会议上代县长古建桥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，认真贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，全面履行政府职能，经济保持平稳较快发展，各项事业取得新的进展。地区生产总值突破400亿元大关，达到424.1亿元，同比(下同)增长10.5%。固定资产投资291.3亿元，同口径增长13.3%。一般公共预算收入34.3亿元，增长11.3%。社会消费品零售总额88.4亿元，增长11%。城乡居民人均可支配收入35579元、19368元，分别增长8.7%、9.3%。全年获得市级以上表彰36项，其中国家级表彰15项。主要抓了以下七个方面的工作。 （一）城市发展展现新格局。主动在全省“一干多支、五区协同”战略和全市东进战略中谋划金堂发展，坚持围绕东进聚焦、服务东进聚神、建设东进聚力，以东进统揽全县发展。深度优化城市空间结构和经济地理，构建起“淮州为核、三区联动”城市发展新格局，初步形成“一肩挑两翼”中心带动型发展态势。分组群成立3个领导小组，推进“中部崛起”“西部提能”和“东部振兴”，助推县域协调发展、联动发展。 （二）淮州新城开创新局面。按照“国际标准、国内一流”要求，编制提升城市四级规划体系和15项专项规划，组建规划专业机构、专家团队对规划执行进行全程把控。策划包装重点项目119个，开工87个，完工29个，完成投资95.3亿元。启动沱江绿道示范段、杨溪湖湿地公园示范段等环境提升工程，推动退岸还绿、拆乱植绿、治污兴绿。完成连片拆迁项目用地1.5万亩，促进印染、制鞋企业调迁，拓展城市发展空间。与7家市属国企合作推动城市开发，启动淮州综合交通枢纽站、通航机场、成金简等基础及配套设施建设，开通沱江水上航线。 （三）产业发展迈上新台阶。促进工业项目25个竣工、50个开工，新建成标准化厂房13.15万平方米。完成工业投资132.2亿元、技改投资132.5亿元，规上工业增加值增长14.2%。新建高标准农田4.34万亩。争创国家地理标志证明商标5个，打造现代农业融合示范园2个。农业增加值增长4.3%，获评全省“三农”工作先进县。推动文农商体旅融合发展，打造万达广场、毗河湾度假区商圈，入选全国十佳生态休闲旅游城市、首批国民休闲旅游胜地。金融机构支持民营企业贷款19.6亿元，增长26.5%。实现房地产销售面积142.6万平方米。服务业增加值增长12.5%。获评中国县域经济竞争力百强县、全省全市促进民营经济发展工作先进单位。 （四）公园城市建设取得新进展。推进城市形态更新，改造棚户区300户、老旧院落10个、城中村1417户，整治背街小巷14条，增花添彩1.38万平方米。推动龙泉山城市森林公园建设，增绿增景2.13万亩。新建绿道100公里。中金快速、盘龙寺大桥等项目完工，获评“四好农村路”全国、全省示范县。落实乡村振兴战略，启动项目80个，完成投资40.58亿元，获评首批全国美丽乡村建设优秀城市。举办铁人三项世界杯赛、中国龙舟公开赛、中国国际公路自行车赛、国际友城青年音乐周等活动。形成“上蓄、中防、侧分、长疏”防洪思路，启动县城防洪排涝提升工程、水毁堤防修复工程等5个项目。 （五）改革开放实现新突破。开展庆祝改革开放40周年系列活动。完成县属国资国企改革，稳步推进“放管服”、农村“三块地”等重点改革。狠抓招商引资，新签约引进符合市考核口径重大项目11个。实际到位内资136.8亿元，利用外资实际到位1.17亿美元。实现外贸进出口总额17.6亿元，增长13.5%。获评中国县域经济投资潜力县第1名。坚持创新驱动发展战略，与12所知名高校开展校院企地合作，新培育高新技术企业8家、科技型中小企业22家。入选国家首批创新型县。获评全国农村创业创新典型县、全国科普日特色活动优秀组织单位。 （六）民生改善取得新变化。完成民生工程目标，民生支出44亿元，占一般公共预算支出比重75.4%。集中人力物力财力，全力战胜“7·11”特大洪灾。完成扶贫帮困任务，获评首批全国精准脱贫示范城市。城镇新增就业4312人，城镇登记失业率3.15%。金堂中学成功创建“省一级示范性普通高中”，成功创建国家级妇幼健康优质服务示范县，教育、卫生质量不断提升。强化公共文化服务，获评全省群众体育先进单位。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气质量优良天数同比增加25天，出境断面水质完成目标，获评国家生态文明建设示范县。深化全省农村养老服务体系试点县建设，“一中心、多站点、重巡访”农村养老服务模式不断深化。构建“一核五治”城乡社区发展治理体系，“五微工作法”获评全国创新社会治理优秀案例。开展扫黑除恶专项斗争，狠抓安全生产、消防、食品药品监管，获评全省平安建设先进县。 （七）政府建设获得新提升。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、省、市和县委决策部署，“大学习、大讨论、大调研”活动成效明显。认真执行县人大决议决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督及社会各方面监督。办结人大代表建议78件、政协委员提案174件，按时办复率和满意率均达100%。优化政务服务，新培育市场主体12887家，工程建设项目审批时限压减至120个工作日，企业开办时限压减至5个工作日。全面落实从严管党治党主体责任，坚持依法行政，强化正风肃纪，巩固良好政治生态。统筹推进统计、保密、档案、地方志、人防、民族、宗教、妇女儿童、红十字、文联、残联、气象、邮政、住房公积金管理、烟草等工作，取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向全体老领导、老干部、老同志，向各驻县单位、驻县部队和民兵预备役人员，表示衷心的感谢!特别向参加“7·11”特大洪灾抢险救援和恢复重建的各地区、各单位和社会各界人士，致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，金堂发展还存在一些问题和不足，主要表现在：一是对标市委、市政府建设区域中心城市的新要求，经济支撑力还不足，辐射带动力还不强，高质量发展成效还不明显，发展不充分问题依然存在。二是对标全面建成小康社会，公共服务还有不少短板，城市安全、城镇基础设施还存在薄弱环节，城乡发展还不平衡。三是对标“东进”铁军锻造工程，部分政府工作人员思想不够解放，市场化意识还不强，专业能力亟待提升。针对这些问题，我们将以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决! 二、2019年工作安排各位代表，当前，金堂正处于多重机遇叠加的大好时期，面临西部大开发、东进大建设、大港区大开放“三大历史机遇”，正驶入扬帆快航、崛起成势的关键赛程。市委提出将东部新城打造成为成都耀眼的名片、走向世界的“未来之城”。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，践行新发展理念，推动高质量发展，明确提出要深刻把握建设成都东北部区域中心城市新目标，深刻把握构建“淮州为核、三区联动”城市发展新格局，深刻把握协同创建蓉欧铁路港经开区新使命。为金堂实现科学长远发展、为我们狠抓工作落实，指明了全新的发展思路和科学的路径遵循。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民一道，坚定信心、实心干事、科学作为，奋力推动金堂又好又快发展。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会冲刺之年，是东部新城快速崛起成势的关键一年。按照县委部署，做好今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委系列重要会议精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦东进发展，深度重塑城市空间结构和经济地理，加快构建“淮州为核、三区联动”城市发展新格局，奋力建设成都东北部区域中心城市。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资同口径增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。重点抓好八个方面工作。 （一）聚力中部崛起，打造千里沱江第一城。淮州新城建设是金堂发展的百年大计，是金堂高质量发展的极核引擎，是金堂实现快速崛起的最大希望。坚决把淮州新城建设作为第一位的中心工作，按照“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”要求，坚持以项目为抓手，把“规划图”变成“施工图”，做强区域经济中心、商业中心、生活中心功能，全力推动成都东北部区域中心城市格局初见雏形。坚持“精筑城”。提升淮州新城总体规划和分区规划，编制国土空间规划和9个控制性详细规划，以及各类专项规划。构筑交通路网骨架，推进成金简、金简仁、淮州综合交通枢纽站等骨干交通项目建设，加快形成“两高七快”+“四横两纵”交通路网。打造沱江城市发展轴，推进会展中心、商务酒店等支撑性项目建设，打造文化中心、新经济中心等沿江标志性建筑。秉持公园城市理念，推进杨溪河流域治理、外江内湖等项目建设，建成滨江公园绿地，建设“七彩沱江”。坚持“广聚人”。快速聚人口，优环境、强配套，把地理优势转化为功能中心优势，加快新居工程建设，引进融创、金茂等品牌房企打造国际化高质量社区，促进人口、财富和经济向淮州新城集中。快速聚人才，落实人才新政，争取人才户籍和购房政策放宽，着力引进一批高等院校、科研院所，加快人才公寓建设，吸引高学历、高技能人才向淮州新城集中。快速聚人气，推进云顶牧场、悬崖酒店、万亩花海等项目建设，举办龙泉山城市森林公园山地马拉松、节博会等活动。坚持“强功能”。提升枢纽功能，推进通航机场建设，完成通用机场跑道、航管综合楼、机库及配套设施，让飞机飞起来。提升配套功能，推进“一主、二辅、三级体系”公共设施布局，构建“两轴引领、三港六片”城市空间体系，启动树德中学领办学校、三甲医院、成实外淮州学校、地下综合管廊、综合通信大楼等项目建设。提升服务功能，推进市民中心、特色酒店、综合市场规划建设，引进商业综合体和零售龙头企业，培育消费场景。坚持“兴产业”。聚焦主导产业，加快形成“一谷引领、三心驱动、三大板块”产业布局，争取国家区域性应急救援中心落户，构建现代产业体系，打造千亿级产业集群。建设产业社区，秉持“一个产业功能区就是一个城市新型社区”理念，打造节能环保产业社区、通用航空产业社区和应急装备产业社区。提升承载能力，推进7平方公里高板工业拓展区建设，启动100万平方米标准化厂房规划建设，加快制鞋企业调迁，清理低效闲置工业用地，腾出发展空间。 （二）聚力西部提能，建设天府花园水城。深化省级宜居县城试点，提升品质、完善功能，建设公园城市样板区。深化安全提能。抓好城市安全基础设施建设和安全领域风险防控。坚持“上蓄、中防、侧分、长疏”防洪思路，按照“近中远结合、大中小齐上”原则，提升防洪能力，重塑水城品牌。加快推进排洪沟、防汛排涝提升等8个项目建设，启动实施县城毗河清淤、毗河拓宽清障等5个项目，使县城达到20年一遇防洪标准，实现“标准内洪水不受淹，超标准洪水减少损失、零伤亡”的目标。加强对上争取，加快前期工作，力争尽快启动蓄洪工程、分洪工程等项目建设，全面提升防洪能力。深化配套提能。整体实施三星南片区、三江路以北片区、恒大以西片区、毗河以南片区建设，抓好特色街区提升改造、北河四桥等项目，改造棚户区2957户、老旧院落6个。深化服务提能。加强城市精细化管理，加快背街小巷、城郊结合部环境综合治理。推进智慧城市建设。抓好实验小学改扩建工程、三星卫生院扩建工程、公厕新(改)建等项目建设，完善城市服务功能。深化生态提能。加快建设“生态区、绿道、公园、小游园、微绿地”五级城市绿化体系，抓好增花添彩项目、沱江绿道工程、北河西岸临江路及景观工程等项目建设，建成绿道44公里。 （三）聚力东部振兴，创建乡村振兴示范区。构建“一区三线多镇”城乡空间形态，加快补齐以竹篙为核心的东部组群在交通、水利、产业发展等方面的短板，打造大美乡村公园的新示范。以“一轴一湖一环一园”为引领，打造东部乡村振兴新亮点。打造资水河农业产业融合发展轴，加快路网、管网等基础设施建设。编制库容8600万立方米石佛水库项目可研报告，力争尽快启动实施。建设东部乡村振兴示范区交通环线，先期实施竹篙南北环线。实施“一镇一园”、竹篙公社产业园等项目。以“十大行动”为抓手，建设文明和谐新乡村。深化文农商体旅融合发展，重点抓好“十园百庄百场”工程。实施“千人百亿”工程，鼓励返乡创业，打造“归雁经济”典范。抓好中国菌城主体功能区建设，加快农产品精深加工园区二期建设、三期招商引资。深化农村人居环境治理，抓好垃圾、污水、厕所“三大治理”。力争实现农业增加值53亿元，增长4.8%。以“三项改革”为动力，拓宽农民致富新渠道。推进“三块地”改革，有效盘活农村土地资源。推进闲置农房盘活利用改革，拓展乡村经济发展新路径。推进农民利益联结机制改革，探索建立“三入股、三分红”、二次返利等多种利益联结模式。 （四）聚力区域协同，共建金青新大港区。坚持“规划一体、功能协同、产业错位”，统筹整体空间布局、功能分区、资源配置和区域公共服务设施，推进金青新大港区经济能级、开放水平、发展质量整体提升。推动规划一体。加强金青新战略对表与规划对接，立足三地区域优势和资源禀赋，编制跨区域的大港区总体规划和分区指引。推动交通互联。共同争取成都至三台城际铁路、市域快铁S1等重大项目，加快市域快速路建设。推动产业协同。发展符合临港产业的现代制造业和生产性服务业，实现与国际铁路港协同错位发展。构建跨区域产业链和市场体系，开展商贸展销活动、共建企业电商服务平台，占领产业链和价值链高端。推动生态共保。启动毗河—沱江发展轴沿江景观打造及重大项目建设，筑牢成都东北部生态屏障。推动平台共建。建立联席会商机制，开展规划、交通、产业等领域合作，推进区域公共服务设施建设。落实成德绵一体化发展要求，促进区域间规划衔接、设施互通、产业协同。 （五）聚力产业升级，推动经济高质量发展。积极构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，打造国家级先进制造业生产基地。加快推进主导产业发展。深入构建产业生态圈、创新生态链，突出抓好节能环保、通用航空、应急装备产业发展，大力促进12个工业项目竣工、17个开工。完成工业投资155亿元以上，规模以上工业增加值增长14.5%。加快打造天府文化东部新家园。编制全域旅游规划，推进东成都国家休闲运动旅游度假区、天府水城文化教育康养旅游融合发展区、天府四季花海乡村旅游示范区建设，加快港中旅温泉度假区、五凤古镇二期、金堂山城市公园、西南航空学院二期等重点项目建设，启动全国全域旅游示范区创建和天府旅游名县培育。高标准完成淮州新城商业规划，构建夜游沱江、生态公园等消费场景。力争实现旅游收入63.8亿元以上。加快民营经济发展。落实中央、省、市关于加快民营经济发展的政策，坚持“个十百千万”工作方针，组建五大工作专班，搭建六大专属平台，努力为民营企业提供优质高效服务。积极支持本土企业做大做强，加强市场主体培育，促进中小企业“专精特新”发展，培育更多细分行业的“单打冠军”。建立向民间资本推介重点领域项目库，支持民间资本参与重点领域项目建设。加大新经济企业培育和招引，力争新增新经济企业200户以上。 （六）聚力改革开放，增强经济发展活力。坚持把改革开放作为推动城市发展的根本动力，向改革要红利，向开放要活力。打造一流营商环境。贯彻全市国际化营商环境建设年部署，加快落实国家减税降费政策，切实降低市场主体营商成本。建立投资准入、商事登记、精准服务一体化政务服务平台，提升“马上办”“一次办”“智能办”等政务服务效能。引进法律、审计等服务机构，完善商务服务体系，为企业提供全生命周期服务。强化尊商、重商、亲商、助商，增强服务企业就是服务发展的意识，始终秉持“三到”精神，真心真情服务企业，构建亲清新型政商关系。提升招商引资水平。完善“两图一表”，聚焦“六类500强”、突出“双挂钩”，大力开展以商招商、补链招商和配套招商。以做大税源经济为导向，将招商引资与招商引“税”结合起来，引进一批税多质优的项目。力争实际到位内资130亿元以上，利用外资实际到位1亿美元以上。加强外向经济发展。鼓励和支持企业融入“一带一路”“蓉欧+”战略，探索与“一带一路”沿线国家经济合作新模式，开拓新兴国际市场，开展品牌推广，完成外贸进出口总额18.3亿元。深化创新驱动战略。启动高校科技产业园建设，新增高新技术企业8家。新建国家级企业技术中心1家，市级以上企业技术中心、工程技术研究中心5家，筹建主导产业发展专家智库。继续全面深化改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，整体协同推进农业农村、国资国企、财税金融、医药卫生、公共服务等重要领域和关键环节改革，推动实现高质量发展、高效能治理、高品质生活。 （七）聚力环境提升，加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，巩固提升良好生态环境。持续加强生态环境保护。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，继续巩固中央生态环境保护督察组反馈问题整改成效。严格落实河(湖)长制管理，加快推进污水处理厂及管网建设，抓好沱江流域水生态治理，整治黑臭水体。全面落实大气污染防治举措，持续开展夏季臭氧防控专项行动、秋冬季大气污染防治攻坚行动，力争空气质量优良天数持续增加。加强土壤污染防治，持续减少农药、化肥使用量。持续抓好龙泉山城市森林公园建设。围绕“增绿增景、减人减房、基础设施、特色小镇”，完成植绿35万株、发展经果林1万亩;加快土地整理项目的实施和验收，完成搬迁930户、2350人;推进龙泉山城市森林公园旅游环线建设，继续实施水源工程一期和9个人工湖建设;高标准推进橄榄小镇、森林康养小镇建设，打造世界级品质的城市阳台、城市绿心和城市会客厅。 （八）聚力民生改善，不断创造幸福美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众美好生活需要，解决群众“急难愁盼”，全力促进“有感发展”。巩固提升脱贫攻坚成效。强化对巩固提升重点户、产业帮扶户、经济薄弱村的产业帮扶。深化理塘县脱贫帮扶，落实援助资金。高质量发展教育事业。新建、改扩建学校13所，创新优质学校领办、提升教育教学质量，促进淮口中学创建“省二级示范性普通高中”和成都市新优质学校。支持金堂高校建设，高水平办好大学。提升就业社保服务水平。实现城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保覆盖率保持在98%以上。加快发展卫生健康事业。积极创建国家卫生县城，推进县中医院二期等15个项目建设，深化医药卫生体制改革，拓展与成医附医院、市六医院合作。强化养老事业发展。推进农村养老服务体系试点、居家和社区养老服务改革，创建四川省敬老模范县。促进文体事业发展。深入发掘沱江流域文化，打造以“书法”“龙舟”“哲学”等为代表的本土文化品牌。推进全民健身运动，办好铁人三项世界杯赛、中国龙舟公开赛等活动。提升社会治理水平。深化扫黑除恶专项斗争，保持禁毒高压态势。强化食品药品监管，创建省级食品安全示范县。深入实施“八大行动”，建设一批高品质示范型社区。加强诉源治理和多元矛盾纠纷化解。提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，完善提升防汛预案。加强各类重大风险的预研预判，摸清底数，强化防控，守住底线，坚决维护社会大局稳定。 三、持续建设人民满意政府人民政府为人民。我们将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚持从让人民群众满意的事情做起，加快建设新时代人民满意政府。 （一）坚持忠诚担当，加强政府系统党的政治建设。认真落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。制度化开展理论学习，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委重大决策部署。持续抓好党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，巩固中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮，集中整治形式主义、官僚主义。加强廉政风险防控，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，系统治理“微腐败”。 （二）坚持依法行政，切实提升政府法治水平。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办好建议提案，主动接受社会监督。切实强化依法决策，严格落实重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度。坚持严格规范公正文明执法，让行政执法更加规范。深入做好政策解读，及时回应社会关切。扎实推进司法行政机构改革，进一步完善公共法律服务体系建设，满足群众多层次法律服务需求。 （三）坚持为民服务，建设务实高效便民政府。认真落实机构改革方案。统筹推进相对集中行政许可权改革。强化“互联网+政务服务”，打造24小时政务服务自助超市，提高“仅跑一次”“审批不见面”事项比例。深化工程建设项目审批制度试点，优化流程，缩短时限。严格落实政务公开定期通报和限时整改制度，推进公共信息资源开放共享。深化拓展网络理政范围，加快建设智慧治理中心，将互联网技术和信息化手段贯穿政务服务、公共服务全领域、全过程，进一步推动社会治理更精准、公共服务更高效。 （四）坚持狠抓落实，坚决执行各项部署要求。认真落实县委“思想大解放、城市大经营、区域大合作、对上大争取、干部大提升”要求，开展政府系统“强执行、抓落实”专项行动。践行新发展理念，解放思想、创新思路，抢抓新机遇、应对新挑战。学经营、懂经营、会经营，把准市场规律，强化城市经营，实现资源有效配置和效益最大化，破解发展难题;聚力淮州新城，聚焦民生和基础设施等薄弱环节，打基础、补短板，集中力量办大事，把钱用在刀刃上。深入谋划、全面对接、找准路径，实现金青新一体化发展。主动学争取、善争取、大争取，加强战略、规划、政策、项目等对接，争取更高层级认可、更大力度支持。提升政府系统人员能力素质，务实干、马上办、争一流，努力让高标准成为常态、让高效率成为自觉、让最优秀成为习惯。各位代表，梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，拼搏实干、砥砺奋进，践行新发展理念，推动高质量发展，加快建设成都东北部区域中心城市，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献金堂力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【金堂县招商】2020年金堂县政府工作报告

  在金堂县第十八届人民代表大会第四次会议上县长古建桥各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全县人民，聚焦东进发展，践行新发展理念，推动高质量发展，加快构建“淮州为核、三区联动”城市发展新格局，成都东北部区域中心城市建设迈出坚实步伐，经济社会各项事业开创发展新局面。实现地区生产总值440亿元，在2018年经济普查修订数据基础上增长8.7%;固定资产投资325亿元，同比(下同)增长11.6%;一般公共预算收入35.5亿元，同口径增长8%;社会消费品零售总额98亿元，增长11.4%;城乡居民人均可支配收入38888元、21305元，分别增长9.3%、10%。连续三年入围全国投资潜力百强县，“2019年中国西部百强县市”竞争力指数排名第13位。全年获得国家、省、市表彰奖励26项。 过去一年，发展格局在聚焦淮州、全域东进中优化重塑。围绕东进战略聚势聚能，突出淮州新城核心摆位，以中心崛起带动全域发展，实现三大组群发展整体抬升。淮州新城加快成势。深入开展“七大会战”，统筹实施支撑性、功能性重大项目49个，完成总投资41.2亿元。金简仁快速路、淮州站综合交通枢纽等23个项目开工建设，会展中心、龙家山公园等26个项目加快推进。杨溪湖湿地公园示范段、中央公园等6个环境提升项目建成对市民开放。招商中心正式投运，建成标准化厂房30万平方米。23栋人才公寓全部封顶。沱江淮州段实现通航。调迁制鞋、印染等落后产能企业20余家，“清闲清低”腾出存量土地约2700亩。淮州新城被评为2019特色旅游魅力城市。天府水城全面提能。完成省级宜居县城试点建设，安全、配套、服务、生态“四项提能”深入推进。完成县城防汛排涝提升工程等14个项目，毗河3号橡胶坝改扩建工程等3个项目加快推进。三星南片区PPP项目、赵镇人才公寓等项目有序推进，来宝沱路等地下综合管廊主体建成。金堂之心湿地公园等项目加快建设。东部组群振兴发展。编制完成《金堂县东部组群乡村振兴战略研究》等3项规划，实施重点项目48个，完成投资15亿元。深入开展“十大行动”，实施“十园百庄百场”工程，农产品精深加工园二期、三期有序推进。菌乡小镇等特色小镇加快建设，124个省级宜居乡村达标村启动建设。保护修复川西林盘6个。深入实施回乡创业“千人百亿”工程，被评为全省返乡下乡创业先进县。 过去一年，产业基础在提质增效、转型升级中筑实增强。积极营造产业生态，大力推进先进制造业、现代服务业、都市现代农业提质增效、融合发展，积极构建现代产业体系。先进制造业加快发展。促进前沿生物等21个项目开工、中电建轨道交通等25个项目加快建设、邑诚科技等16个项目竣工。培育规上企业17户、成长型企业52户、领军型企业17户，新增新四板挂牌企业2户、专精特新企业4户。成都(金堂)通用机场纳入全省低空空域改革试点。国家区域(西南)应急救援中心选址淮州新城。被评为国家第四批绿色制造基地。规上工业增加值增长12%。现代服务业提速发展。红星美凯龙等项目开工建设，西南航空职业学院二期、港中旅海泉湾温泉度假区等项目加快推进。毗河湾商圈提档升级，打造特色商业街2条。全年接待游客1261.71万人次，实现旅游收入64.35亿元。被评为2019四川十大夜游目的地。服务业增加值增长11.2%。都市现代农业稳步发展。新增高标准农田4.32万亩，油橄榄产业园等93个项目加快推进。农产品质量安全检测实验室通过省级“双认证”，新增无公害、绿色、有机产品9个，“金堂黄金果”成功申报国家农产品地理标志保护登记。被评为全省“三农”工作先进县。农业增加值增长2.8%。 过去一年，城乡面貌在完善功能、做美管好中展焕新颜。突出公园城市特点，充分考虑生态价值，凸显宜居宜业宜游城市名片。城市功能持续完善。韩滩双岛大桥加快建设，工农大桥、家珍大道上跨铁路桥竣工通车，金堂大道全线贯通，赵淮路改造工程春节前具备通车能力。改造棚户区1052户、老旧院落9个，建成新居工程50万平方米。建成高品质和谐宜居生活社区示范点13个。新改建小游园、微绿地3个，建成绿道44公里，城市建成区绿地率达39.6%。生态环境不断优化。强力推进“两拆一增”，加快建设龙泉山城市森林公园，完成增绿增景8500亩、减人减房930户。被评为全国森林康养基地试点县。持续打好污染防治“三大战役”，整治黑臭水体20段，境内三个考核断面总体保持Ⅲ类水质。全年空气质量优良天数达318天。土壤环境质量保持稳定。荣获“中国生态文明奖”称号。深入开展“大棚房”问题和违建别墅问题清查整治。城市管理更加精细。制定城市精细化管理标准，推进环卫作业网格化管理和“因街施策”个性化环卫作业。建成生活垃圾分类示范镇2个，农村生活垃圾实现“分类—收集—转运—处置”全覆盖。提升背街小巷品质，整治背街小巷5条。推进“厕所革命”，改造农村户厕5.47万户，新(改)建环卫公厕36所。城郊结合部环境治理攻坚行动考评排名郊区新城第一。 过去一年，营商环境在惠企利民、简政放权中持续优化。全面落实成都“国际化营商环境建设年”要求，以企业为中心、市场为导向、服务为抓手，出台优化营商环境“1+9”行动计划，营商环境综合排名位列郊区县(市)第一。“放管服”改革不断深化。扎实推进“不见面审批”等商事制度改革，深入开展政务服务“一窗式”改革，在产业功能区全面实施企业投资项目承诺制，工程建设项目全流程审批用时压缩至90个工作日。优化审批流程，精简办事环节，实现“就近办”181项、“马上办”456项、“网上办”“一次办”1472项。取消行政许可事项9项，219项行政许可事项实行“一枚印章管审批”。网络理政纵深推进。搭建24小时政务服务自助超市，实现“便捷、智能、高效、无时差”自助服务，企业办事更便捷、群众办事更省心。推进公共信息资源共享开放，发布信息28万条。优化诉求办理线上服务，及时受理解决群众诉求2.3万余件。民营经济健康发展。出台促进民营经济大发展实施意见，新增市场主体1.19万户，民营经济占GDP的61.4%。开展解决民营企业历史遗留问题专项行动，帮助化解历史遗留问题51个。着力降低民营企业用地、人力、物流等要素成本，全面落实减税降费政策，新增减税3.64亿元。 过去一年，发展动能在深化改革、开放创新中加速释放。坚决打破阻碍发展的“条条框框”，加快解决拖累发展的“疑难杂症”，切实发挥政府作用，优化资源要素配置，市场活力和社会创造力持续增强。重点改革取得突破。全面完成县级行政机构改革，推动乡镇(街道)行政区划调整改革。国企改革稳步推进，出台《县属国有企业管理办法》，推动县属国有企业与央企、省企、市属国企及社会资本深度合作。深化农村“三块地”改革，淮口镇龚家村22.51亩集体建设用地使用权成功挂牌，被列为农村集体产权制度改革第三批省级试点县。开放合作不断拓展。举办投资推介活动15场次，新签约引进斯洛伐克轻型飞机制造基地等产业项目82个，其中符合市考核口径重大项目12个。实际到位内资154亿元，利用外资实际到位1.2亿美元。积极融入成德眉资同城化发展，深化金青新大港区一体化发展，编制完成区域规划。蓉欧铁路港经开区创建进入2年培育期。强化与中江、乐至等周边城市合作。创新能力显著提升。深入推进国家创新型县建设，鼓励企业加大技术创新投入，培育科技型中小企业39户，成功申报国家高新技术企业22家。建成国家地方联合实验室1个，实施技术研发和成果转化项目100余项。建成全市首个知识产权维权援助中心金堂分中心，新增授权专利501件。启动创建国家知识产权强县工程试点。深入实施“蓉漂计划”，引进高层次人才68名，培育技能人才5221名。 过去一年，群众生活在提升福祉、共建共享中更加美好。坚持以人为本、执政为民，注重在决策中体现民意，在工作中维护民利，在发展中改善民生，让群众生活更加安逸幸福。群众获得感更加充实。持续加大民生投入，一般公共预算支出中民生支出占比71%。省市县为民办实事民生工程全面完成。新增城镇就业4645人，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保覆盖率均保持在98%以上。被评为全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位。淮口中学改扩建及金山小学、五星学校新建等项目建成投用。荣获“亚洲教育创新奖”。县中医院二期主体竣工，新引入成都中医药大学附属医院、市三医院合作办医，创建国家卫生县城和国家慢性病综合防控示范区通过评审。启动全省救助体系改革试点，完成中央、省居家和社区养老服务体系改革试点任务。群众幸福感持续提升。建成基层综合性文化服务中心示范点2个。举办庆祝新中国成立70周年系列活动，开展走基层文化惠民演出活动50余场，央视《乡村大舞台》节目走进金堂。县文化馆新馆建成投用，县体育中心免费开放。成功举(承)办铁三世界杯赛、世界警察和消防员运动会等赛事活动，被授予全球首个“国际铁联铁人三项世界杯赛黄金主办城市”称号。群众安全感不断增强。深化平安金堂建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。县禁毒教育基地加快建设，提档升级社区戒毒、社区康复工作站5个，全面推进禁毒社会化工作。建成“群众工作之家”232个，调处矛盾纠纷4476件。创建全省双拥模范县通过验收。狠抓安全生产、地灾防治、防汛、食品药品监管等工作，创建省级安全社区2个。 过去一年，政府建设在初心不改、担当作为中持续加强。牢记“打铁必须自身硬”，持续加强政府自身建设，以担当的宽肩膀、成事的真本领，兑现政府对人民的承诺。全面从严治党主体责任落地落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。力戒形式主义、官僚主义，严格落实党风廉政建设责任制。依法行政扎实推进。自觉把政府各项工作纳入法治化轨道，严格执行县人大决议决定，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督及社会各方面监督。高质量办理人大代表建议82件、政协提案158件，办复率、满意率均达100%。制度性开展县政府常务会议会前学法14次，行政复议与应诉工作稳步推进。服务效能稳步提高。严格落实重大行政决策程序规定和“三重一大”事项决策机制，常态化邀请“两代表一委员”列席县政府常务会议。切实做好精文减会、为基层减负等工作，会议文件均减少三分之一以上，取消“一票否决”事项9项，节约型机关建设成效明显。统筹推进统计、保密、档案、地方志、人防、民族、宗教、妇女儿童、红十字、文联、气象、邮政、住房公积金管理、烟草、供销等工作，取得新成绩。各位代表，过去一年，我们面对复杂多变的宏观经济形势，攻坚克难、开拓进取，全县经济社会保持平稳健康发展态势，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各驻县单位、驻县部队和民兵预备役人员，以及所有关心支持金堂发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，金堂经济社会发展还面临一些问题和挑战，主要表现在：经济规模总体偏小，发展能级不够;产业层次整体不高，主导产业缺乏行业龙头企业、领军项目;民营经济总体偏弱，营商环境还需持续优化。民生短板还需补齐，教育、医疗、养老、文化等公共服务供给还不够均衡;外联大通道还不够通畅，金堂距离“远”和城乡基础“弱”的印象尚未根本改变。部分干部担当意识、创新精神、法治思维、专业程度有待进一步提高。对此，我们将聚焦问题、动真碰硬、科学应对，尽心尽力加以解决。 二、2020年工作安排当前，金堂正处于多重机遇叠加的发展黄金期。一是成渝地区双城经济圈建设机遇。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，成都东进、重庆西扩，为双城之间城市带来发展良机。作为成渝相向发展的联动门户，金堂必将发挥双城经济圈桥头堡作用，未来可期、大有可为。二是成德眉资同城化机遇。省委实施“一干多支”战略，推动成德眉资同城化发展，建设具有国际竞争力和区域带动力的大都市区。金堂作为成德眉资同城化发展的重要支点，将在区域一体化发展中迎来交通基础设施互联互通、产业协作共兴、公共服务对接共享等更多政策利好。三是东进战略机遇。市委坚定不移实施“东进”战略，出台《成都市东部新城空间发展战略规划(2017—2035年)》，明确金堂全域纳入东进区域。金堂已驶入东进发展快车道，淮州新城成型起势，将快速带动金堂向城市经济、向国家能级实现质的飞跃。四是大港区建设机遇。市委推进金青新一体化发展，建设国际铁路港大港区，推动金堂从开放“后队”变“前队”。作为大港区主体功能区，金堂将直接对接“一带一路”，加快融入全球产业链高端价值链核心，有效整合区域要素资源，推动区域经济加快崛起。肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。我们必须牢牢把握新时代孕育的新机遇，保持战略定力、实干定力，顺势而为，借势而起，乘势而上，不断开创发展新局面!2020年是高标准全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，是成都基本建成全面体现新发展理念城市的决胜之年，也是系统开展“十四五”规划、谋划未来发展蓝图的关键之年。按照县委部署，做好今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展、高效能治理相统一，按照市委“创新提能年”工作要求，紧扣县委“创新提能、项目攻坚”主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平，奋力建设成都东北部区域中心城市。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，固定资产投资同口径增长10%，一般公共预算收入同口径增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入均增长9%左右，确保经济运行快于、高于、好于基本面。重点抓好以下七个方面工作： （一）聚力聚焦淮州新城，打造千里沱江第一城。按照“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”营城理念，以片区综合开发思路推动淮州新城整体成型成势，加快建设面向世界面向未来的东部新城。塑优城市形态。坚持国际视野，主动对接东部新区总体规划，推动分区规划“法定”，持续优化专项规划和城市设计。突出以水定城、拥江发展，沿沱江构建“六大场景”功能布局，打造多功能集结、多场景转换的活力轴线，离岸塑造“生态带、小街区、大通道”相互衔接的城市空间结构。启动沱江沿岸地标性建筑设计，创新打造“七彩沱江”，提升沱江水上航线。建强城市社区。突出抓好通航、环保应急、国际职教等三大城市社区规划建设，创新推动载体建设、项目招引、人才引进、要素保障等工作，全面优化产城融合质态和现代化功能。促进和能兴城等12个项目开工、前沿生物(一期)等21个项目加快建设、世茂科技等10个项目竣工。全力推进国家区域(西南)应急救援中心落地，争取联合国教科文组织授予“世界职业技术教育培训基地”称号。积极培育“四上企业”20户以上，准“独角兽”企业、种子企业6家以上。力争规上工业增加值增长10%以上。加大落后产能淘汰力度，完成企业调迁15户。大力推进土地存量盘活利用，实施低效产业用地再开发，盘活企业闲置厂房5万平方米。推进片区开发。加强与央企及市属国有企业合作，积极引进国内一流开发运营商，引导市场主体参与城市运营开发。按照公建优先、生态优先、功能布局优先原则，聚力实施基础设施、公建配套、生态环境、民生保障等方面功能性、基础性项目。提速推进通航机场、杨溪湖湿地公园等16个在建项目建设，力争年底完工。推进“两快一轨”、商务中心等14个项目加快建设，促进淮州新城再生水厂、新经济中心、文化中心等21个项目开工建设，全面筑牢城市骨架，提升城市品质。 （二）聚力聚焦天府水城，打造公园城市样板坚持公园城市理念，着力补齐城市功能，完善城市配套，增强城市韧性，提升人居环境、人文环境，更加彰显人城境业和谐统一的公园城市意象。增强城市功能。高标准编制产业功能区规划、城市设计，引导功能区高质量、品牌化发展。积极融入成德绵资乐眉交通同城化发展战略，做好成都至三台城际铁路轨道交通前期工作，推动“成金快捷专线”客运公交化尽早开通。加快韩滩双岛大桥建设，力争年底前通车。前瞻谋划水文章，开发水资源、解决水安全，加快推进清凤桥重建工程、北河四桥等35个项目建设，完成盘龙寺拦河闸坝工程建设，推动“水患”变“水利”。启动县城区再生水厂及配套管网项目，实施观音山、玉皇山等水源工程，完成县城生活污水处理厂和三星大学城污水处理厂提标扩容。提升城市品质。梯度构建“生态区、绿道、公园、小游园、微绿地”五级城市绿化体系，新建小游园、微绿地3个。加快金堂山、玉皇山等城市森林公园建设，建成金堂之心湿地公园，提升城市“绿值”。加快推进城市慢行系统建设，新增绿道10公里。有序推进城市更新，改造棚户区260户、老旧院落6个，整治背街小巷3个，打造特色街区1个。推进融合发展。主动融入大港区建设，加快布局供应链综合服务、国际经贸等产业，推动“一带一路”亚蓉欧(成都)国际冷链产业园等项目建设。启动北河毗河生态廊道建设，整合毗河湾省级旅游度假区、金堂山、玉皇山、梨花沟等景区，大力发展夜间经济、周末经济、临港经济，助力成都建设国际消费中心城市。围绕“三城三都”建设，持续办好铁三世界杯赛、中国龙舟公开赛等赛事活动，积极争创天府旅游名县。力争服务业增加值增长10%以上。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）聚力聚焦食用菌产业园，打造乡村振兴典范。秉持“产业融合、产城融合、城乡融合”理念，以实施“六大工程”为抓手，推动食用菌产业园发展起势，引领带动全县乡村振兴。做强承载功能。完善生产生活配套，促进公路网、能源网、服务网等贯通连线，布局特色商业街、商务中心、文体中心、物流中心，提升筑巢引凤环境。启动竹篙中学迁建、县三医院迁建、邻里中心等公共服务配套项目，加快竹篙南北环线道路、园区污水处理厂等基础设施建设。建成招商展示体验中心、食用菌智慧科创研产中心，新建标准化厂房5万平方米以上。做实产业发展。健全以食用菌为主导的农业产业链条，推动食用菌产业专精发展，持续提升产业辨识度、影响力。完成100亩智能温控大棚主体建设，新建京东农场羊肚菌示范基地。大力发展油橄榄、柑桔、黑山羊等特色产业，做强绿色食品加工业，深入推进“互联网+农业”。深化农产品质量安全建设，擦亮现代农业“金”字招牌。加快竹篙万亩立体综合示范园区建设，营造美食体验、花卉旅游等消费场景，推进农商文旅体深度融合发展。力争农业增加值增长3.2%以上。引领乡村振兴。启动竹篙片区30公里赏花环线建设，力争纳入全市“山水乡旅”乡村振兴示范走廊。推进特色镇建设，打造精品林盘6个。推进农村人居环境整治，开展村庄清洁美化提升行动，完成农村户厕无害化改造1.85万户。推动农民专业化、职业化，实施基层带头人“精准提能”等培训，选优配强乡村振兴人才。积极引导社会资本下乡，盘活利用乡村闲置资源，健全多方参与的利益联结机制，促进农民增收。 （四）聚力聚焦项目攻坚，推动发展夯基蓄势。牢固树立“项目为王”理念，坚持以项目为中心组织经济工作，大抓项目、抓好项目，以项目的大突破稳住发展的好态势。强化项目带动。精准对接国家、省、市重大战略，高标准编制“十四五”规划和专业规划，积极策划一批支撑性、战略性、引领性优质项目，争取更多项目纳入国家、省、市“大盘子”。完善重大项目定期协调、约谈、通报制度，加快项目规划、前期攻坚、开工建设、竣工投产等进程，每个环节挂图作战、节点管控，确保项目建设高效率、快节奏推进。全年计划实施主导产业、基础设施、公共服务等重点项目280个，力争完成固定资产投资360亿元，切实稳固投资“底盘”。调动民间投资积极性，力争民间投资增长10%以上。猛攻项目招商。坚持大招商、招大商、招好商，对照主导产业“两图一表”，瞄准“六类500强”和行业龙头企业，锁定目标、重点突破，着力引进一批刷新产业高度、改变发展格局的大项目、好项目。力争全年新签约引进100亿元以上项目2个、50亿元以上项目3个、30亿元以上项目5个，符合市考核口径重大项目12个以上。坚持“抓大不放小”，通过活动招商、以商引商、驻点招商等形式，扩大招商成果，营造“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”火热氛围。狠抓保障服务。从立项审批、征地拆迁、证照办理、竣工验收等关键环节入手，推行项目预审、联合会办、多方联动等制度，优化项目服务机制，做好项目土地、资金、能源等要素保障。突出亩产论英雄，注重项目效益产出，落实“双挂钩”制度，推动土地等要素向高效益、高产出类大项目、好项目集聚。推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变，加快建设产业园区配套住房、标准化厂房、专业楼宇，增强功能区对企业、人才、要素的吸引力和承载力。 （五）聚力聚焦改革创新，增强发展活力动力。围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力、持续用力，提升改革成效和创新质量，增强发展内生动力。深挖改革潜力。持续做好乡镇(街道)行政区划调整改革“后半篇文章”。深化财税体制改革，加快转变财政投入方式。健全债务偿还机制，完善债务监测体系，稳妥化解隐性债务。深化国企改革，加快国企集团市场化转型，不断强化投资、融资和经营主体功能。积极探索发展壮大农村集体经济有效途径，稳妥推进农村宅基地、承包地“三权分置”改革。深化行政执法体制改革，提升行政执法规范化、人性化水平，推进“互联网+综合执法”。增强创新动力。深化“政产学研用投”协同创新，推动科技创新与产业创新协同并进、先进制造业与现代服务业深度融合。新增省市级企业技术中心等研发平台3个，累计培育高新技术和创新型企业50家以上。加大校地企合作力度，建好专家智库、畅通咨询渠道，促进政府、企业和专家教授良性互动。释放开放活力。加快融入东部新区整体发展，跟踪推进“撤县设区”工作。主动接入“一带一路”、接轨“中欧班列”，加快建设金青新大港区，筹划建设国际铁路港淮州辅港。积极与中江、广汉等周边城市拓展合作，与德阳凯州新城深化跨区域协调发展。依托西博会、成都国际投资峰会等重大活动，提升开放合作能级和水平。力争实际利用内资152亿元以上，利用外资实际到位1.2亿美元以上。优化营商环境。全面落实优化营商环境2.0版，提升营商环境国际化、法治化、市场化、便利化水平。建立覆盖各类市场主体的产业政策体系，完善企业全生命周期的服务模式和服务链条，提升要素可及性和服务精准性。加强市场主体培育，力争新增市场主体1.1万户以上。坚持“放水养鱼”“让利企业”，精准帮扶解决企业困难，及时兑现奖励性、扶持性政策措施，深入推进民营经济发展“个十百千万”工程，激发民营经济活力。 （六）聚力聚焦生态建设，不断厚植环境优势。践行“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，决不以牺牲环境为代价来发展经济，守护好绿水青山、呵护好蓝天净土，将优美生态环境打造成为金堂最大的财富。推动生态价值转换。坚定尊重自然、顺应自然、保护自然原则，严格执行生态保护红线，深入开展沱江、资水河等流域综合治理，提升绿色生态价值。按照“景观化、景区化，可进入、可参与”思路，推进龙泉山城市森林公园建设，修复生态底色，充实蓝绿空间。实施大地景观工程，培育乡村旅游新业态，让田园变公园、农区变景区。严格“三边三线”管控，推动植绿、筑景，彰显城市美学形态。解决环境突出问题。持续推进中央、省、市生态环保督察及“回头看”反馈意见整改，严防反弹回潮。加快城镇污水处理厂提标改造和污水主管网建设;全面落实河湖长制，推动巡查管护常态化，提升水环境质量。推进科技治气，实施压减燃煤、清洁降尘等专项行动，加强工业、建筑、交通等领域PM2.5和臭氧污染综合治理，力争空气质量优良天数持续增加。加强土壤污染管控，实施企业固(危)废管理，推进农业面源污染综合治理，改善土壤环境质量。健全环境监管机制。严格生态环境准入，坚持“四个决不审批和一个大力支持”，不断强化建设项目环境管理。加大环境违法行为查处力度，强化各类违法行为“零容忍”。推进不同行业排污许可全覆盖，实行企业排污许可差异化管理，确保排污有依据、执法有抓手。加快推进污染源自动监控系统、自动环境监测系统建设，提升环境监测监察水平。 （七）聚力聚焦民生改善，创造群众美好生活。树牢以人民为中心的发展思想，坚持财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖，加快补齐民生领域突出短板，不断满足群众对美好生活的向往。完善社会保障。细化落实就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业工作。强化“技能金堂”建设，新增城镇就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。扎实做好社保扩面、稳定参保等工作，确保城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率均保持在98%以上。探索智慧养老、医养融合养老等服务新形态，打造全国农村养老服务综合示范。深化对口帮扶甘孜州理塘县工作。优化公共服务。坚持教育优先发展战略，大力发展普惠性学前教育，抓好义务教育“班级均衡”改革，协同推进“成都市第一教育联盟”发展。加快推进成都国际职教城建设。加快推进卫生健康事业发展，启动建设县一医院二期、淮州新城三级医院等项目，深化与四川大学华西医院、成都市妇女儿童中心医院等名院合作。提升镇(街道)政务服务能力，完成2—3个镇(街道)政务服务标准化建设。开展智慧社区试点，探索社区“嵌入式”服务，打造15分钟社区生活服务圈。创新社会治理。优化退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范县。深化平安金堂建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击盗抢骗等违法犯罪活动。始终保持禁毒高压态势，高标准打造禁毒教育基地示范点。深入开展信访积案专项整治活动。强化安全生产责任体系建设，推进科技兴安、专家治安，营造安全发展环境。狠抓食品药品监管，创建国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县。 三、全面加强政府自身建设各位代表，初心如磐，重任在肩。县政府将一如既往，牢记宗旨、恪守职责，不忘初心、继续前进，着力打造人民满意的服务型政府。 （一）严守政治纪律。坚持以党的政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治要求全面融入政府系统各项工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实“不忘初心、牢记使命”制度，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央、省、市和县委决策部署，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定。 （二）提升法治水平。坚持依法履职，提高政府公职人员法律素养，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式推动工作。完善决策咨询和法律顾问运行机制，严格决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督、审计监督，高度重视司法、舆论、社会监督。标准化推进政务公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，全力做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。 （三）增强善治本领。大兴学习之风，提高专业化水平，打造讲政治、懂城市、会经济、善治理的干部队伍。健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决惩处懒政怠政、为官不为现象。落实市委“创新提能年”部署要求，坚持求真务实、跟踪问效，用好“三重”工作法，推动各项工作落细落小落地落实。深入推进网络理政，走好“网上群众路线”，完善网络理政和企业服务平台，提高政务服务网上可办率和涉企诉求限时办结率。 （四）筑牢廉洁底线。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县实施细则要求，坚决防止“四风”问题变异反弹。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算执行刚性，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。严查群众身边的不正之风和腐败问题，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。着力构建“亲”“清”新型政商关系和“亲”“情”干群关系，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，实干铸就辉煌，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺奋进，大力推动高质量发展、持续增进民生福祉，奋力建设成都东北部区域中心城市，为成都加快建设全面体现新发展理念的城市作出更大贡献!

  2025-07-08

• 【成都招商】成都上半年GDP突破9600亿元 经济结构持续优化

  成都2021年上半年实现地区生产总值9602.72亿元，同比增长13.1%，两年平均增长6.7%，经济呈现稳中加固、稳中向好的发展态势。招商引资工作成效显著，一批重大产业项目落地投产，带动产业结构不断优化，工业、服务业协同发力，为全市经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）产业结构持续优化，三次产业协同发展。2021年上半年，成都三次产业融合发展态势良好，结构调整迈出新步伐。第一产业增加值同比增长7.0%，两年平均增长3.5%，粮食生产稳定，特色农业、都市农业加快发展，农产品供给保障能力不断增强。第二产业增加值2959.02亿元，同比增长11.2%，两年平均增长6.5%，工业和建筑业共同发力，工业回升向好态势进一步巩固。第三产业增加值6433.52亿元，同比增长14.2%，两年平均增长6.8%，占地区生产总值比重超过六成，成为经济增长的主动力。其中，现代服务业快速发展，金融服务、科技服务、商务服务等生产性服务业保持两位数增长，生活性服务业品质持续提升，数字经济核心产业增加值占比稳步提高，服务业结构不断向高端化迈进。 （二）工业经济韧性凸显，重点行业引领增长。2021年上半年，成都工业经济运行稳中提质，全市规模以上工业增加值同比增长14.0%，两年平均增速高于疫情前水平。重点行业贡献突出，计算机通信和其他电子设备制造业作为支柱产业，增加值保持较快增长，带动电子信息产业集群规模持续扩大；石油和天然气开采业依托资源优势，生产稳定增长；电气机械和器材制造业受益于新能源、智能电网等领域需求增长，增加值增速显著。工业企业创新投入持续加大，技术改造和数字化转型步伐加快，一批智能化工厂、绿色工厂建成投用，推动工业生产效率和产品附加值提升。与此同时，制造业投资同比增长17.0%，其中高技术制造业投资增长27.2%，集成电路、生物医药、航空航天等战略性新兴产业投资占比提升，为工业长远发展积蓄动能。 （三）投资外贸双轮驱动，发展动能不断增强。2021年上半年，成都固定资产投资保持合理增长，招商引资精准发力，为经济发展注入强劲动力。围绕重点产业链开展精准招商，引进一批投资规模大、技术水平高、带动作用强的重大项目，其中先进制造业和现代服务业项目占比超过八成，有效填补了产业链短板。民间投资活力持续释放，占全市投资比重稳步提升，成为投资增长的重要支撑。对外贸易方面，全市货物进出口总额3679.5亿元，同比增长14.9%，进出口规模创历史同期新高。出口商品结构持续优化，高新技术产品出口占比提升，跨境电商、市场采购贸易等新业态快速发展，外贸发展韧性显著增强。同时，成都积极融入“一带一路”建设，国际物流通道不断完善，中欧班列开行量和货值保持增长，为外贸稳定发展提供了有力保障。

  2025-07-07

• 【成都招商】成都入选国家区块链创新应用综合性试点 构建产业生态助推转型

  2021年，中央网信办、中央宣传部等17个部门和单位公示国家区块链创新应用试点入选名单，成都作为申报单位入选综合性试点，与北京海淀、重庆渝中、贵州贵阳、上海静安等14个市（区）一同跻身。此次试点分为综合性和特色领域两类，综合性试点聚焦跨行业应用与产业生态构建。成都正以此为契机，通过优化区块链产业布局吸引招商引资，力争在多领域形成开放共享生态，打造创新发展示范区。 （一）试点定位凸显战略意义，成都跻身全国区块链发展第一梯队。国家区块链创新应用试点是推动区块链技术与实体经济深度融合的重要举措，其中综合性试点原则上在地级及副省级行政区域开展，旨在促进区块链基础设施集约化、均衡化布局，形成规模化生产级的跨链数据交换支撑能力，推动多方协同的产业生态构建，助力经济社会数字化转型和高质量发展。成都作为西部中心城市，此次入选标志着其在区块链技术创新与应用落地方面的探索获得国家层面认可，也为西部地区数字经济发展提供了重要支点。依托成渝地区双城经济圈建设等国家战略，成都区块链产业发展将进一步辐射带动周边区域，形成东西部协同发展的良好格局。 （二）产业基础筑牢发展基石，多领域应用探索初见成效。近年来，成都在区块链领域持续发力，已构建起较为完善的“技术研发-场景应用-产业集聚”发展体系。在政策层面，成都先后出台多项支持举措，明确将区块链作为数字经济核心产业予以重点培育，引导社会资本、科研力量向区块链领域倾斜。在技术研发方面，本地高校、科研院所与企业协同攻关，在共识算法、智能合约、隐私计算等关键技术领域取得一系列突破。应用探索上，成都已在政务服务、金融服务、城市治理等领域开展试点，例如通过区块链技术优化政务数据共享流程，提升“一网通办”效率；在跨境贸易中探索区块链存证应用，降低企业通关成本。这些实践为综合性试点的深入推进奠定了坚实基础。 （三）未来布局聚焦生态构建，打造区块链创新发展高地。根据规划，成都将以此次试点为抓手，进一步拓展区块链应用场景，力争在政务服务、城市治理、新消费、跨境贸易、智能制造、智慧农业、智慧教育、智慧医疗、金融服务、知识产权等领域形成开放共享生态。具体而言，将打造30个典型区块链应用示范场景，推动技术应用从“单点试验”向“规模推广”升级；形成2-3个区块链产业集聚发展区，吸引产业链上下游企业入驻，通过招商引资壮大产业集群；同时加强区块链基础设施建设，提升跨链数据交换与协同能力，建设成为区块链技术创新先发地、产业创新发展示范区。通过这一系列举措，成都将加速区块链与实体经济、社会治理的深度融合，为城市数字化转型注入新动能。

  2025-07-07

• 【成都招商】成都市政府工作报告

  2021年2月4日在成都市第十七届人民代表大会第五次会议上 成都市人民政府市长王凤朝 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾 “十三五”时期是聚力建设全面体现新发展理念的国家中心城市的五年，是成都发展史上具有重要里程碑意义的五年。习近平总书记亲临成都视察，对成都工作作出重要指示，为成都发展标注了时代方位、指明了方向路径、描绘了美好蓝图。我们牢记习近平总书记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定新时代成都“三步走”战略目标和“四个城市”战略定位，锐意进取、奋发作为，全面完成“十三五”规划确定的主要目标任务，推动城市能级全方位提升、发展方式全方位变革、治理体系全方位重塑、生活品质全方位提高，实现从区域中心城市迈向国家中心城市的历史性跃升，连续12年蝉联“中国最具幸福感城市”榜首，GaWC世界城市排名由2016年的第100位跃升至第59位。 五年来，我们坚定贯彻创新发展理念，城市高质量发展的增长极和动力源提档升级。发展能级再上台阶。地区生产总值年均增长7.1%、达到1.77万亿元，在全国城市排名上升2位至第7位，人均地区生产总值突破10万元大关。电子信息产业成为全市首个万亿级产业集群，高新技术产业营业收入突破1万亿元，千亿级产业集群增至8个，轨道交通、生物医药成为国家首批战略性新兴产业集群。境内外上市（过会）企业达122家、居中西部第1位。创新动能加速蓄积。国家级创新平台达119家、增长77.6%，飞机制造、超高清显示、网络安全等领域研发能力居全国前列，中国环流器二号M装置建成投用，万人有效发明专利拥有量实现翻番。创新推进五项制度改革，获批跨境电商、市场采购贸易、服务贸易创新发展等国家改革试点，自贸试验区12项制度创新成果在全国复制推广，职务科技成果权属改革被誉为科技领域的“小岗村”实践，打造“双创”升级版获国务院通报表扬。“人才新政”吸引超过41万青年人才落户，连续获评“中国最佳引才城市奖”。发展活力持续迸发。实施新经济企业“双百工程”和梯度培育，建立“城市未来场景实验室”“创新应用实验室”，获批国家新一代人工智能创新发展试验区。累计建成5G基站超3万个，成为全国首个“5G双千兆+”全面商用城市。深入推进“放管服”改革，市场主体突破292万户，位居副省级城市第2位。 五年来，我们坚定贯彻协调发展理念，城市空间结构和经济地理全面重塑。城市格局全新拓展。跨越龙泉山向东发展，实现从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变。深入推进“东进、南拓、西控、北改、中优”，公园城市先行区、高质量发展示范区、城乡融合发展试验区、现代商贸物流业集聚区、高品质高能级生活城区差异化协同发展新格局加快构建。地区生产总值超千亿元的区（市）县从2个增至8个，郫县、新津撤县设区，代管简阳市，完成乡镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革。经济组织方式持续创新。推动城市发展逻辑加速向“人城境业”转变、传统行政区经济向现代功能区经济转变，以产业生态圈创新生态链为引领构建现代化开放型产业体系，14个产业生态圈、66个产业功能区和2800万平方米高品质科创空间加快建设。区域协同发展纵深推进。深入贯彻落实“一干多支、五区协同”战略，成德眉资同城化加速成势，“三区三带”产业协作带加快建设，高铁半小时通勤圈基本建成。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，成渝战略协同、通道共建、创新驱动、产业共兴、开放共进不断强化。 五年来，我们坚定贯彻绿色发展理念，城市生态价值和永续发展优势迅速集聚。公园城市大美形态加速呈现。在副省级城市中率先创建国家生态文明建设示范市，规划建设龙泉山城市森林公园，构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，聚力打造锦城公园、锦江公园，启动川西林盘保护修复，森林覆盖率达40.2%，PM2.5浓度下降28.1%，空气优良天数率达76.5%、提高9.4个百分点，优良水体率达95.4%、提高27.9个百分点。低碳生产生活方式加快形成。单位地区生产总值能耗实现“5连降”，清洁能源消费占比提升至61.5%。构建“轨道+公交+慢行”绿色交通体系，推动市域铁路公交化运营，轨道交通运营总里程达558公里、跃居全国第4位。启动建设14个TOD示范项目。积极推行生活垃圾分类，在全国率先实现原生生活垃圾“零填埋”。荣获首批全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖。绿色生态价值日益彰显。加速营造山水生态、天府人文等6大公园场景，建成天府绿道4408公里，公园、绿道逐渐成为市民新消费、新体验、新生活的重要载体，宜居品质和城市价值得到大幅提升。“绿水青山就是金山银山”深入人心、惠泽蓉城！ 五年来，我们坚定贯彻开放发展理念，城市国际影响力和区域带动力显著提升。国际门户枢纽功能增强。积极融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道建设，深入贯彻落实“四向拓展、全域开放”战略，天府国际机场一期工程基本建成，双流国际机场年旅客吞吐量突破5500万人次、出入境流量突破700万人次。构建通达全球的国际航空客货运骨干航线网络，国际（地区）航线达130条，位居全国第4位。持续完善国际班列网络布局和境内外服务节点，国际班列累计开行突破10000列。落地中西部唯一全球IPv6辅根服务器。对外交流平台提质升级。第八次中日韩领导人会议、第七届中日韩工商峰会在蓉圆满举行。成功承办二十国集团（G20）财长和央行行长会议、联合国世界旅游组织第22届全体大会、金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛等活动。获批在蓉设立领事机构的国家新增6个。中日（成都）地方发展合作示范区挂牌成立。全面开放水平大幅提高。持续深化国际经贸合作，外贸进出口总额上升至副省级城市第4位，在蓉世界500强企业达305家，全球金融中心指数排名上升至第43位。成都高新综合保税区进出口总额居全国同类保税区第1位。中欧班列集拼集运、国际多式联运“一单制”改革等做法在全国推广。 五年来，我们坚定贯彻共享发展理念，城市高品质宜居生活特质加快显现。公共服务品质稳步提升。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，一般公共预算民生支出占比每年超过65%，深入实施“818”专项规划，新增基本公共服务设施3691处。大力推进教育现代化和优质均衡发展，新建改扩建中小学、幼儿园809所，新增学位52.5万个，保障58万名随迁子女接受义务教育，组建13个专业职教集团，成都大学成功更名，8所在蓉高校入选“双一流”建设高校。荣获联合国教科文组织“全球学习型城市奖”。新增三级医疗机构37家，全市居民人均期望寿命81.52岁，达到高收入国家平均水平，连续八次荣获“国家卫生城市”称号，获评首届“健康中国年度标志城市”。社会保障更加有力。坚持就业优先战略，累计实现城镇新增就业134.9万人，城镇登记失业率稳定在4%以内，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.9%、9.2%，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达90%、98%以上。发放价格补贴22.5亿元，惠及低收入群体1207万人次。城乡社区养老服务设施覆盖率达92%以上。建立健全租售补并举的住房保障体系，实现基本住房保障应保尽保，房价收入比保持同类城市低位。在全省率先实现建档立卡贫困人员全部脱贫，19个对口支援涉藏县（市）全部脱贫摘帽。“三城三都”品牌价值凸显。实施文创品牌企业倍增计划，国家级文化产业示范园区（基地）达8家，都江堰市、崇州市、锦江区被评为国家全域旅游示范区。举办成都熊猫亚洲美食节。城市音乐厅、露天音乐公园相继建成，举办第十二届中国音乐金钟奖。成功申办2021年第31届世界大学生夏季运动会、2022年第56届世界乒乓球团体锦标赛、2025年第12届世界运动会，举办第18届世界警察和消防员运动会。入选“全球最佳旅游目的地”、首批国家文化和旅游消费示范城市、“中国最具竞争力会展城市”。社会治理全面创新。坚持和深化党建引领城乡社区发展治理，建立健全“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制，获批全国首批市域社会治理现代化城市试点，三度蝉联全国综治最高奖“长安杯”，连续八次获评“全国双拥模范城”，连续五届蝉联全国文明城市。

  2025-07-07

• 【新津县招商】2021年新津区政府工作报告

  在成都市新津区第十八届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长；钟静远各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”发展回顾“十三五”时期是新津全面践行新发展理念、加快推进高质量发展的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，全力推动城市高品质建设、产业高质量发展、社会高效能治理，实现了由“县”到“区”的千年之变，如期高标准全面建成小康社会，统筹疫情防控和经济社会发展成效明显。连续5年进入四川省十强县，全国投资潜力百强县排名上升至第13位。城市能级大幅跃升。城市发展迈入地铁时代，五津水韵城东西两翼齐飞，岷江创新城平地立城，牧山商旅城实现TOD营城突破，三城格局基本确立。预计2020年人均GDP提升至1.7万美元左右。经济地理实现重塑。工业经济迈向智能制造，文创引领第三产业发展，新乡村产业①蓬勃兴起，形成天府智能制造产业园、天府农博园、天府牧马山国际商旅区、梨花溪文化旅游区“两园两区”发展格局。生态优势持续厚植。建成纵贯城市南北的20公里滨河湿地绿廊，170公里津津绿道串联“五河一江”生态空间，形成五公园五湿地②的公园湿地群落，空气优良率提高30.7个百分点，单位GDP能耗下降22.7%。创新驱动更加有力。以产业生态圈创新生态链为核心的经济组织形态逐步形成，与腾讯、华为等头部创新资源有效链接，规上企业研发投入增长至1.5倍，高新技术企业增加76%，新经济企业达3200家。改革开放活力迸发。完成政府机构、镇街行政区划改革，创新“1+4”体制机制推进“公园城市+全域旅游”，完善功能区管理机构设置，组建区属国有企业4家。被列为全省城乡融合发展综合改革试点县。乡村振兴亮点纷呈。天府农博园被确定为第二批国家农村产业融合发展示范园。“共享农庄”激活“空心村”模式在全国推广。帮扶阿坝州小金县成功实现“整县脱贫摘帽”，获评“省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体”。民生福祉明显改善。成都外国语学校、龙江路小学、市机关三幼等名校落户，中医院、妇保院建成投运，完成公交和花源自来水厂国有化改革，城乡居民人均可支配收入分别增长至1.5倍、1.8倍。社会治理提质增效。全面推进党建引领城乡社区发展治理，实施城乡环卫一体化作业。改造老旧院落96个，整治背街小巷14条，改造农村厕所17678座。创建“美丽四川·宜居乡村”71个。获评全国最具诗意小城。2020年政府工作回顾2020年，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“创新提能年”主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，各项经济指标全面完成。地区生产总值突破400亿元大关、增长6%，增幅列全市第3位、近郊区第1位；固定资产投资达331亿元、增长16.2%，增幅列全市第1位；一般公共预算收入突破30亿元、增长9.9%；城乡居民人均可支配收入分别达43586元、26482元，分别增长6.7%、8.8%。列中国西部百强县市第17位。这一年，我们统筹常态化疫情防控，产业发展提质增效疫情防控扎实有效。全面抓好“外防输入”，强化境外入境人员筛查诊断、集中隔离、安全转运等全流程闭环管理。截至1月25日，累计接收境外人员6123人，已转送5990人，未发生一例境外输入关联病例。扎实抓好“内防反弹”，深入开展隔离酒店、医疗机构、冷链食品等10个方面“全域体检”③，持续提升核酸检测、应急处置能力。全力支持郫都疫情防控，累计援助采样队员270人，完成6.5万余份采样任务和2.5万余份检测任务。截至目前，全区已连续352天无本地新增病例。“智造+”产业集群成势。天府智能制造产业园新引进宏胜饮料等项目63个，格力智能家电产业园等23个项目加快建设，易迅光电、华莱士等17个项目建成投产。亿达天府智慧科技城（一期）、天府创智湾（一期）等科创空间④建成投用，中建绿色田园研究院、综合配套服务中心等项目加快建设。引进优客工场、智能硬件孵化器。天府明珠公园智能科创产业社区、骑龙湖创新创意公园社区加快呈现。建成人才公寓6.7万平方米。“农博+”产业蓬勃发展。天府农博园新引进香天下“天府炊烟”等项目17个，中国农大四川现代农业产业研究院等一批平台型项目落户，农博主展馆、蓝城农旅等22个项目加快推进。创新“集体土地片区开发中期贷款”模式，组建新乡村产业基金、新消费产业基金，支持产业发展。成功举办中国农民丰收节四川省庆丰收活动。获评“创新乡村振兴实践典范”。宝墩镇获评国家级农业产业强镇。“新商旅+”产业提速发展。组建天府牧马山国际商旅区管委会，探索形成“小管委会+大公司”模式。新引进58数字科技城、腾讯云启创新中心等一批平台型项目，聚集“完美世界”时光公园、新视君网红基地等一批新经济项目。5G电商直播基地等项目初步呈现，启动天府新商旅小镇中心片区城市设计规划编制。“文旅+”产业加快聚集。梨花溪文化旅游区新引进新疆盛合、省体育运动学校等项目37个，老码头文创街区、大运会场馆等20个项目加快建设。实施花漾新津·文创中心、高地艺术街区形象提升打造。完成梨花溪核心景区游步道及重要节点景观改造。成立文旅产业联合会。举办首届新津机车音乐节。“农博园梨花溪”精品线路入选2020成都文旅四季畅游线路。这一年，我们加快成南新中心建设，城市品质持续提升城市实现千年之变。2020年6月5日，国务院批复同意撤销新津县、设立成都市新津区，1463年⑤波澜壮阔的建县史翻开了崭新一页。撤县设区，是新津发展史上具有里程碑意义的大事，标志着新津正式进入全域都市化快速发展新阶段。撤县设区，饱含着党中央国务院、省委省政府、市委市政府的深切关怀，凝聚着新津各级党员干部、人大代表、政协委员的辛勤汗水，承载着新津38万市民群众的美好期盼。城市能级不断提升。完成新津站TOD片区一体化城市设计，开展公交TOD前期工作。启动人民医院迁建工程，省骨科医院天府分院加快建设。完成团结岛幼儿园等5所幼儿园建设，成都外国语学校天府校区主体完工，墨尔文学校、百溪堰幼儿园建成投运，龙江路小学新津分校加快建设。五津廊桥、白鹤大桥、石头河中桥、兴园1路下穿建成通行，大件路道路恢复工程、老码头排涝工程完成建设，迎宾大道综合管廊、“两横一纵”⑥道路延伸线、成雅高速普兴出入口匝道立交化改造、黄鹤楼大桥拓宽改造等项目加快建设。新开、优化公交线路15条，联合眉山市彭山区开通跨区域公交。红岩污水处理厂等6座污水处理厂加快提标改造，邓双环保发电厂建成投运。城乡面貌有机更新。大力开展“公园城市人人建·新津最美大家创”行动，杨柳湖滨河生态公园建成开放，打造“千亩荷塘”“幸福天祥巷”等一批公园城市示范场景，改造老旧院落5个，整治背街小巷6条，新增绿地面积140公顷。农村人居环境整治三年行动圆满收官，创新制定特色社区打造、薄弱社区提升“两张清单”⑦，实施宝墩玉龙村等24个村（社区）改造升级，实现生活垃圾收运、无害化处理覆盖率达100%，全省农村人居环境整治现场会在新津召开。获评“国家卫生县城”，安西镇等3个镇获评“国家卫生乡镇”。成功入围天府旅游名县候选县。兴义张河村被评为全省“最佳人气村居”。花源共和村等7个村（社区）获评全市推进城乡融合发展示范村（社区）。普兴岳店社区智慧应用场景纳入全市首批试点。这一年，我们认真践行新发展理念，城市活力不断迸发改革创新蹄疾步稳。创新股权开放模式，引入中南置地、上海旭辉等社会资本参与城市建设，探索“物理+数字”双开发模式⑧，新津站“TOD+5G”公园城市社区示范项目（一期）初步呈现。出台数字经济发展行动方案，发布城市（产业）机会清单100余条。新增高新技术企业10家、省市企业技术中心5家、新经济梯度培育入库企业4家。“津英十条”深入实施，引进高端人才15人、各类专业人才550人。与杭州市西湖区缔结友好城市，与眉山市彭山区共建成眉交界地带融合发展试验区，与天府新区、高新区开展产业链协作配套和关键性技术联合攻关。完成村（社区）和村（居）民小组调整改革，优化整合为81个村（社区）、852个村（居）民小组。法定数字货币试点工作稳步推进。荣获成都公园城市改革创新奖。民营经济健康发展。修订“新津民营经济18条”，出台“智能科技产业10条”“新乡村产业10条”“文体旅产业10条”等扶持政策，大力支持民营企业技术创新、品牌打造、壮大发展，累计兑现各类扶持资金超5亿元。推行重点税源企业“一对一”服务，新增减税降费5.62亿元。严格落实企业社保费减免政策，减免企业社保费3.3亿元。加大民营企业知识产权培育，新增商标注册量479件、专利授权743件。实现民营经济增加值247亿元、增长2%。营商环境持续优化。推进减环节、减材料、减时限“三减”服务，创新“政务服务直通车”机制，开展现场审核、现场批复。持续优化“1+4+N”智慧服务体系，政务服务事项网办率达100%、申请类政务服务事项“最多跑一次”达100%，“跨区域通办”事项达45个。商事制度改革深入推进，设置企业开办“一站式”窗口，企业开办时间压减至4个工作小时。全年新登记企业3523户、增长15.1%。行政服务标准化试点通过国家验收。企业投资项目承诺制改革试点入选全省改革典型案例，获评成都国际化营商环境建设十佳优秀案例。这一年，我们牢记为人民服务宗旨，市民生活更有质感生态环境改善明显。扎实推进“治霾十条”，深入开展大气污染防治“650”行动，PM2.5、PM10年均浓度分别下降17%、14%，降幅分别列全市第1位、第2位，空气优良天数达295天、同比增加14天。持续实施“治水十条”，国考金马河岳店子断面、省考老南河大桥断面水质分别达Ⅱ类、Ⅲ类，市考西河龙王渡断面水质稳定保持在Ⅱ类，“五河一江”水质持续改善，获评全国“净水百佳县市”、全省“河长制”工作先进集体。长江“十年禁渔”全面启动。持续深化“治土十条”，加强农业面源污染防治，受污染耕地安全利用率达100%。农村乱占耕地建房、耕地“非农”“非粮”化问题专项整治稳步推进。民生福祉更加厚实。扎实做好“援企稳岗”行动，累计发放稳岗补贴3373万元，稳定岗位5.5万余个。城镇新增就业5447人、农村富余劳动力新增转移就业3917人。城乡居民基本医疗、养老保险参保率分别达99%、90%以上。投入2700余万元，免费为城乡居民提供基本公共卫生服务，医共体建设经验在全市推广。住院医疗费用政策范围内报销比例达75%以上。强化低收入群体基本生活保障，发放低保金、特困供养金2368万元，惠及困难群众3.1万余人次。多层次养老服务体系加快构建，发放高龄津贴853万元。落实“量体裁衣”式残疾人服务1万余人。为3787名优抚对象发放抚恤补助金3679万元，获评全省“双拥模范城”。宝墩仙鹤社区等16个安置房项目加快推进，建成安置房35.3万平方米，新安置拆迁群众2617户。社会治理纵深推进。持续深化“平安新津”建设，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，厉行“禁毒十条”⑨铁腕治毒，依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动。强化城市风险防控，安全生产专项整治三年行动和森林草原防灭火专项整治深入推进。大力开展食品安全“你点我检”、餐饮环节“半月督查”行动，抽检各类食品1783批次，不合格问题处置率达100%。成功创建省级食品安全示范县。持续深化“党建引领、双线融合⑩”治理机制，“一核三治、共建共治共享”基层社会治理体系加快构建，花源东华村、永商烽火村被评为全省首批乡村治理示范村。大力开展信访突出问题集中攻坚，社会大局保持和谐稳定。全国第七次人口普查工作顺利推进。获评“全国科普日”优秀组织单位。这一年，我们突出讲政治首要位置，自身建设有力增强政治建设不断深化。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，坚定政治标准、强化政治担当，切实提高政府工作执行力、落实力，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署落到实处。全力做好省委第四巡视组巡视新津工作，扎实开展反馈问题整改。依法行政得到加强。牢固树立依法行政意识，严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区政协民主监督，办理人大代表建议242件、政协提案131件。制度性开展政府常务会会前学法24次，综合行政执法改革纵深推进，行政复议与应诉工作稳步开展。严格落实重大行政决策程序，大力推行政务公开，政府工作透明度进一步提高。作风建设持续深入。力戒形式主义、官僚主义，持续做好精文简会等工作。带头“过紧日子”，预算安排压减一般性支出超过19%，“三公”经费下降3%。网络理政平台受理群众来电来信25057件，办结率达98.6%，群众满意率达96.2%，获评“民心汇聚单位”。坚持“零容忍”态度正风肃纪反腐，立案审查调查196件196人，党纪政务处分146人。此外，完成民生实事项目122项。国家安全、国防动员、气象、人防、消防、双拥工作取得新进展，审计、统计、档案、机要保密、地方志、邮政、科学技术工作取得新成绩，民族宗教、对台交流、外事侨务、机关事务、工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、红会、慈善等工作取得新成效。各位代表，过去的一年，是新津发展历程中极其特殊、极不平凡的一年。能够取得这样的成绩，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民风雨同舟、凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向各级医疗卫生人员、驻津解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员、公安干警、消防救援队伍指战员，以及关心支持新津经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施。成德眉资同城化走深走实，成都建设践行新发展理念的公园城市示范区上升为国家使命，“两区一城”协同发展成为成都拓展新空间、塑造新动能的最大增量。对新津而言，未来发展，是加快工业化、城市化进程，由县城形态向都市新区转变，由县域经济向都市经济转变的关键期和攻坚期，将全面融入成都全域发展，多重战略机遇叠加，战略动能更加强劲，位势能级更加凸显。同时我们也清醒地认识到，当前发展还面临一些问题和挑战：常态化疫情防控还需抓实抓细；城市功能品质、发展能级与都市新区标准还有较大差距；主导产业龙头型、平台型企业偏少；以科技创新推动新旧动能转换的动力活力还不够强劲；财政金融、农业农村等重点领域改革任务还十分艰巨；生态环保、民生保障、社会治理、应急管理等领域还存在短板；一些公务人员的政治能力、专业素养还需要磨砺提升。我们将积极抢抓机遇，采取有力措施，推动上述问题有效改善、逐步解决。“十四五”规划纲要说明站在新起点，谋划新发展，我们起草了《成都市新津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》，现作简要说明。 一、新津“十四五”时期经济社会发展的指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持创新发展，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，全面增强“南部区域中心城市、高端产业创新城市、城南门户枢纽城市、现代滨江公园城市”职能，加快建设“一心三城五镇”城市组团和“两园两区”产业功能区，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，加快建设现代化创新活力新区、现代化产业新区、现代化宜居宜业新区，“成南新中心、创新公园城”基本建成，成为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区典范，为成都公园城市示范区建设走在前列、起好示范提供有力支撑。 二、新津“十四五”时期经济社会发展的主要目标未来五年，将继续坚持“创新赋能、生态表达”，推动创新活力动力显著增强，绿色发展方式加快形成，社会治理能力明显提升，区域协同发展更加紧密，经济年均增速高于全市平均水平，全社会研发投入占GDP比重达3%以上，居民收入增长与经济增长基本同步，助力“南拓”区域加快建设全市综合性副中心，塑造疏密有致、智慧高效的创新之城。一是优化“超级绿叶”城市形态，塑造美丽宜居公园城市新示范。二是推动“两园两区”加快转型，打造高质量发展现代产业新高地。三是践行“共建共享”民生逻辑，实现均衡优质民生供给新突破。四是融入“两区一城”发展战略，共建区域协同联动发展新格局。 三、新津“十四五”时期经济社会发展的重点任务一是创新城市精明增长方式，打造人城境业和谐统一的现代化创新活力新区。二是创新经济发展组织方式，打造先进要素引领赋能的现代化产业新区。三是创新城乡社会治理方式，打造民生供给优质均衡的现代化宜居宜业新区。四是完善保障措施，凝心聚力共绘新津“十四五”发展蓝图。2021年政府工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是新津撤县设区后全面开启工业化城市化进程的起步之年。今年工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，围绕“高质量发展攻坚年”主题，以建设“成南新中心、创新公园城”为统揽，以“两园两区”建设为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！综合考虑多重因素，今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，研究与试验经费支出增长18%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇调查失业率5%左右，万元GDP能耗下降1%。为实现预期目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作： 一、加快产业转型升级，保持经济稳中向好坚持以“两园两区”为引领，持续推动产业结构优化、动力转换、质量提升，确保经济运行稳中有进、稳中提质。做强先进制造业集群。推动天府智能制造产业园聚产成势，围绕智能交通、智能家居、绿色食品及产业细分领域，引进华润怡宝西南总部及饮料基地等项目15个以上，加快推进国家川藏铁路技术创新中心及成果转化基地等项目建设，推动四川三维、桃李面包等15个项目建成投产，完成内嵌式磁悬浮试验线建设。推进天府创智湾（二期）、天府希望智谷等科创空间加快建设，新开工科创空间建设10万平方米以上，建成14万平方米以上。推动综合配套服务中心、人才公寓等项目建成投运，建成人才公寓5万平方米以上。筹建“新津绿色食品股权投资基金”。力争完成规模以上工业增加值增长8.5%。培育新乡村产业集群。推动天府农博园加快建设，大力发展新乡村产业，引进华西希望高端肉食品研发中心等项目15个以上，加快天府农博科创园、58现代农业全国总部等34个项目建设，推动天府农博学术交流中心、融媒体中心等项目建成投运。加快实施市州展馆、科创林盘、中国农科院农业科技成果转化示范基地等科创空间建设，完成中国农大四川现代农业产业研究院筹建。依托中国农大、中国农科院等高等院校，以及乡村振兴研究院、创业黑马等平台资源，加快引进培养一批高端产业人才、专业技术人才和新农人群体。力争完成农业增加值增长2.5%。做优新商旅产业集群。推动天府牧马山国际商旅区成势见效，全面开展功能区总体策划、产业研究、片区运维，精准绘制“两图一表”。依托区域存量资源，全面开展载体招商，引进青藤文化、颐高MCN产业园等项目10个以上，促进腾讯云启创新中心、新视君网红基地等项目加快建设。加快打造58数字科技城、5G电商直播基地、柳河国际艺术社区等科创空间和产业社区，促进“学区+社区+园区”三区融合发展。壮大微度假产业集群。推动梨花溪文化旅游区提质发展，大力开展产业链建链强链招商，引进复兴社区综合体等项目5个以上，推动鲁能综合文旅、笨酒店等10个项目签约落地，加快奥莱·湖山春晓等8个项目建设，推动心道天堂等4个项目建成投运。加快打造高地艺术街区、古津水驿文创园、文轩体育综合体等科创空间，塑造老码头文创社区、山水世界运动社区。力争完成服务业增加值增长10%。 二、着力功能品质提升，推动城市精明增长坚持以公园城市引领品质提升，抓住“撤县设区”重大机遇，加快推动“县城形态、县级功能”向都市新区转变。完善城市功能配套。聚焦健康舒适、安全韧性、交通便捷等8个方面，大力推进“城市体检”行动⑬。高质量完成基本公共服务设施三年攻坚行动各项任务，推动红石社区·邻里中心、红岩污水处理厂改扩建、兴义污水处理厂（一期）等项目建成投运。整治背街小巷6条、老旧院落5个。启动成乐高速扩容、天邛高速建设，加快“两横一纵”道路延伸线、杨柳大桥等项目建设，完成新普路下穿节点改造、黄鹤楼大桥拓宽改造、成雅高速普兴出入口匝道立交化改造、“二绕”兴义出入口改造等项目建设。加快国网新津500KV输变电工程及配套建设，新建5G基站500个。推动公交地铁“两网融合”，新开、优化公交线路8条，新投放共享单车500辆。打造舒适宜居环境。高质量编制国土空间规划，持续优化公园城市空间格局。完成新津站“TOD+5G”公园城市社区示范项目（一期）建设，加快推动示范项目（二期）建设，有序推进2#、3#等地块综合开发。深化“公园城市人人建·新津最美大家创”行动，启动杨柳湖滨河生态公园（二期）建设，完成天府明珠公园智能科创产业社区、红石水韵五津公园社区等示范片区打造。新增公园城市示范场景10处、绿地1万平方米，新建绿道20公里。统筹实施城市有机更新，加快游河心、团结岛等片区综合开发。大力推进“乡村振兴”战略，持续深化美丽乡村建设，统筹推进村庄规划编制，实施西蜀林盘等5个特色林盘打造，提档升级“美丽乡村路”8.5公里。持续推进“治霾十条”，全力压减污染物浓度，空气质量优良率稳定达到75%以上。深入实施“治水十条”，启动杨柳河花源花桥段防洪治理工程，完成羊马河防洪治理工程，加快推进农民集中居住区生活污水处理设施建设，打好长江“十年禁渔”攻坚战。全面实施“治土十条”，加强农业面源污染治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。扎实推进生活垃圾分类。彰显城市文化魅力。高水平承办世界大学生运动会赛艇比赛，推动大运会场馆建成投用，完成水校周边道路风貌整治提升，扎实做好赛事服务保障，统筹策划文化旅游营销。全力办好首届中国（四川）天府田园农博会，加快推动农博主展馆、农博酒店、兴城人居酒店建设，完成农博园核心区电力基础配套建设。继续办好梨花季等会节活动，做强梨花季原创IP、做响活鲜美食IP，打造“天府微度假首选地”，全力争创天府旅游名县。加强文物保护修复，创新传承历史文脉，启动新津体育场馆等项目建设，加快宝墩遗址考古工作站、天府农耕文明博物馆建设。 三、培育壮大内需市场，充分释放发展潜力发挥投资关键作用、消费基础作用，强化区域协同联动，打通经济循环堵点，加快推动形成新发展格局。发挥投资关键作用。把招商引资作为新津追赶跨越的“一号工程”，着力引进一批龙头型、平台型、创新型、引领型项目，新引进重大产业化项目10个以上。充分发挥投资稳增长优结构的关键性作用，加快实施28个重点项目，完成工业投资100亿元以上，力争实现固定资产投资增长8%。挖掘TOD、公服项目、绿道、公园等资源的经济价值、市场潜力，引导社会资本通过组建联合体、股权开放合作等方式，参与项目投运。努力扩大消费需求。深入开展新消费引领的提振内需行动，大力发展公园经济、绿道经济、周末经济、夜间经济，启动廊桥南岸等8条特色商业街区打造，推进希望·奥特莱斯、新悦广场、图腾商圈业态聚集和品质提升，推动完美时光艺术光影展等10个公园消费场景建成投运。挖掘城乡消费潜力，大力发展社区商业。组织开展成都国际美食节新津分会场、宜业成都安居消费季、“新津造·走出去”等专场活动。依托省级外贸转型升级基地，探索建立外贸公共服务平台，启动公用型保税仓试点建设。力争实现外贸进出口总额增长5%、社会消费品零售总额增长10%。促进区域协调发展。主动融入成渝地区双城经济圈建设，积极参与产业分工协作，加快推进“天府农博+重庆国博”平台建设。深度链接“两区一城”协同发展，以工业互联网为切入点，打造“三端协同”⑭智能硬件产业基地。携手天府新区、高新区、双流区，加快建设高质量发展示范区，完善“政府+产业功能区+属地企业”三级合作模式，探索“总部+基地”“研发+生产”协作共建方式，积极承接工业大数据国家研究中心等创新技术成果转化，策划建设中国西部智能制造促进中心、天府智能产业互联网创新中心。协同推进成德眉资同城化发展，启动滨江大道东线北段、通江大道等项目建设，加快形成互联互通、区域共兴格局。 四、持续深化创新驱动，营造良好发展生态坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力优化良好发展环境，持续培育新动能、激发新活力、拓展新空间。加快推进改革创新。统筹实施国企改革三年行动，推动主体信用评级提升。大力推进企业创新能力提升行动，聚焦智能交通、智能家居、智慧农业、5G应用等重点领域，着力打造校院企地利益共同体和发展共同体。全力推进优客工场、成都孵化器协会等平台项目落地转化，加快功能型研发转化平台、企业技术中心、中试基地和成果转化基地建设。新增市级以上创新平台5个以上。实施新经济新动能提升工程，加大新经济企业梯度培育。力争高新技术产业主营业务收入增长10%，新增新经济企业420家。扎实推进法定数字货币试点工作。做大做强民营经济。推动“3+3”政策⑮精准覆盖，认真执行减税降费政策，加大中小微企业扶持力度，支持民营企业加大技改投入。持续深化“津商回归”行动，定期发布城市（产业）机会清单。加强民营企业梯度培育，深入开展“小升规”、高成长企业培育工程，优化服务企业上市专班机制。新增规模以上工业企业10户以上、“四上”民营企业20户以上。常态化开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”行动，坚持民营企业座谈会制度，尽最大努力帮助民营企业纾困解难，依法妥善化解历史遗留问题，广泛宣传优秀民营企业家先进典型。营造优质营商环境。全面落实成都市营商环境3.0政策，探索“多渠道受理、集成式服务、数字化办理、规范性审查”模式。深化“互联网+政务服务”，优化“1+4+N”政务服务体系，完善“综合一窗”和网上申办自助服务区，推进咨询、办理全流程“一网通办”。设立“跨区域通办窗口”，推进事项要素和办理流程标准化建设，实现高频政务服务事项“成渝通办”“跨城通办”“蓉易办”。深化商事制度改革，探索“告知承诺制”改革⑯，大力推进工程建设项目分级分类管理，加快推动工程建设项目全流程在线审批。 五、坚持人民主体地位，切实保障改善民生坚持把为民服务作为发展取向、工作导向，着力解决群众急难愁盼，不断满足人民日益增长的美好生活需要。强化基础民生保障。大规模开展全民免费技能提升培训行动计划，城镇新增就业4000人、农村富余劳动力新增转移就业3000人，确保“零就业家庭”动态清零。稳步实施全民参保计划，确保城乡居民基本医疗、养老保险参保率分别保持在99%、90%以上。构建全龄友好包容型社会，积极发展托婴托幼机构，推动社区“养老管家”设置，推进普惠优质养老机构建设。完善“两级中心、三级网络”⑰社会救助体系，持续加大困难群众、残疾人群体、优抚对象关爱帮扶。坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，持续完善住房保障体系，稳妥推进公租房租赁补贴工作，加快花源官林村等12个安置房建设，建成安置房4720套。有序推进农村房屋安全隐患排查整治。优化基本公共服务。深入实施“优教新津”行动，加快石笋街小学新津分校等学校建设，推动龙江路小学新津分校、成都外国语学校天府校区、希望城幼儿园全面投用，加快新华教育等高职教育项目建设，新增优质学位4000个以上，实施名校长“导师制”“订单式”培养，新增名校长、名师20人以上，推进新津中学成都市领航高中、实验高中省级示范性普通高中创建，争创全国学前教育普及普惠区。持续深化“健康新津”建设，推进紧密型县域医共体国家级试点改革，加快区人民医院迁建工程建设，完成传染病区、疾控中心、120指挥中心建设，推动省骨科医院天府分院建成投运。有序推进按病组分值付费支付方式改革⑱，加大长期照护保险试点工作，深化药品集中采购和使用改革，不断降低群众用药负担。扎实开展爱国卫生运动，举办科学普及、消防安全、艾滋病防治等各类惠民活动。深化基层社会治理。持续做好常态化疫情防控，严格入境人员全流程闭环管理，加强冷链食品全链条防控消毒，强化医疗机构全过程院感防护，扎牢“外防输入、内防反弹”防控网。深入推进“平安新津”建设，扎实推进安全生产专项整治三年行动和森林草原防灭火专项整治，深入开展市域社会治理现代化三年行动，健全完善毒品治理、食药溯源、城市突发事件应急体系建设，大力推进国家安全发展示范城市创建。持续深化“法治新津”建设，强化综合行政执法改革，加快涉法涉诉信访法治化建设，推动矛盾纠纷多元化解协调中心建成投用。深化城乡社区发展治理，依法依规推进村（社区）“两委”换届工作，扎实做好村（社区）体制机制改革“后半篇”文章。全面加强政府自身建设区政府及全体公务人员将不忘初心、牢记使命，全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和治理水平，加快建设人民满意的服务型政府。 一、加强政治建设，永葆忠诚品格。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的组织路线，强化政府系统意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署。 二、加强廉政建设，做到干净履职。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定精神和省市区实施细则，力戒形式主义、官僚主义，全面认真整改省委巡视指出的问题。厉行勤俭节约，坚决制止餐饮浪费。严格落实预算绩效管理和“过紧日子”要求，全年一般性支出预算压减10%、“三公经费”预算压减3%以上。推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，支持纪委监委严厉查处违纪违法行为，持续巩固风清气正的良好政治生态。 三、加强法治建设，增强监督实效。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。严格执行政府工作规则、重大行政决策、“三重一大”集体决策等制度，做好行政复议和应诉工作。编制“八五”普法规划，深入开展“法律七进”，全面推进法治政府建设。各位代表，乘风破浪开新局，砥砺奋进再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，同心奋斗、开拓进取，实心干事、科学作为，为实现“十四五”开门红、加快建设“成南新中心、创新公园城”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【成都招商】成都国家人工智能创新应用先导区揭牌 构建产业生态推进招商引资

  成都国家人工智能创新应用先导区正式揭牌，同步发布未来三年产业发展路线图，活动聚焦创新生态构建、核心技术攻关及招商引资，助力人工智能产业高质量发展。 （一）产业基础与发展规划方面，成都人工智能产业已形成良好发展态势。人工智能企业数量和产业规模实现显著增长，为先导区建设奠定坚实基础。结合产业实际，成都制定了人工智能创新应用先导区实施方案，明确了未来发展目标。根据方案，成都将着力形成贯穿产业链、供应链、创新链的人工智能创新生态，推动核心产业规模实现大幅提升，并围绕加强核心技术攻关、打造示范应用场景等方面部署重点工作任务。 （二）创新应用与生态建设方面，本次活动期间启动了AI精准赋能中小企业相关活动，旨在推动人工智能技术与中小企业深度融合，提升中小企业智能化水平。成都将通过打造多元化示范应用场景，促进人工智能技术在各领域的创新应用，加速技术成果转化。同时，持续优化产业生态，加强产学研用协同，吸引更多优质资源集聚，为人工智能产业发展提供有力支撑。 （三）政策支持与全国布局方面，成都成为工业和信息化部支持创建的第二批国家人工智能创新应用先导区之一。至此，全国人工智能创新应用先导区数量已增至8个。作为西部重要的中心城市，成都在人工智能产业发展中具有独特的区位优势和资源禀赋。先导区的建设将进一步发挥成都在区域经济发展中的引领作用，推动人工智能产业在更大范围、更深层次实现创新发展，为全国人工智能创新应用提供有益经验。

  2025-07-07

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